Президент Назарбаев подписал указ о реформировании правоохранительной системы Казахстана

Указ вводится в действие со дня подписания, за исключением положения указа о создании комитета по расследованию МВД, которое вводится в действие по мере формирования необходимой законодательной базы и апробирования ее на практике, но не позднее 1 января 2012 года, отмечается в тексте документа, который распространила пресс-служба, передает Интерфакс-Казахстан. Как сообщается в указе, в соответствии с пунктом 1 статьи 40, подпунктами 3) и 5) статьи 44 Конституции Республики Казахстан президент постановляет образовать при Верховном суде департамент по обеспечению деятельности судов (аппарат Верховного суда) как уполномоченный орган по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного суда, местных и других судов с территориальными подразделениями (канцеляриями судов) в областях, а также городах Астана и Алматы. Помимо этого указом предписывается упразднить комитет по судебному администрированию при Верховном суде Казахстана с передачей функций и полномочий по: исполнению исполнительных документов, организации работ по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность по отдельным основаниям министерству юстиции; организационному, материально-техническому и иному обеспечению деятельности областных, районных и приравненных к ним судов, организационному и методическому руководству деятельностью судебных приставов вновь образованному департаменту по обеспечению деятельности судов при Верховном суде. Кроме того, указом постановляется реорганизовать МВД с передачей его функций и полномочий, связанных с деятельностью: медицинских вытрезвителей в ведение министерства здравоохранения, за исключением функций по доставке нарушителей общественного порядка в медицинские вытрезвители; центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних в ведение министерства образования и науки; по проведению государственного технического осмотра транспортных средств в конкурентную среду, с передачей полномочий по контролю за проведением указанного технического осмотра министерству транспорта и коммуникаций, с сохранением за МВД функции контроля за своевременностью прохождения государственного техосмотра; по охранной деятельности в конкурентную среду, за исключением функции по охране особо важных стратегических объектов. Как отмечается в указе, генеральной прокуратуре предписано оптимизировать систему транспортной прокуратуры путем слияния трех региональных транспортных прокуратур в одну при генеральной прокуратуре. Указом правительству поручается обеспечить реорганизацию следственного комитета и комитета криминальной полиции МВД путем их слияния в комитет по расследованию МВД. Кроме того, правительство должно принять меры по повышению эффективности деятельности комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД, в том числе передать комитету в непосредственное подчинение территориальные подразделения органов внутренних дел, осуществляющих борьбу с наркобизнесом. Указом также предписывается образование комитета миграционной полиции МВД, а также разработка системы мер по поэтапной передаче в ведение министерства юстиции функций и полномочий МВД по исполнению административного взыскания в виде административного ареста в специальных приемниках и обеспечению функционирования этих учреждений. Правительству также поручается внести предложения по сокращению штатной численности правоохранительных органов Республики Казахстан; за счет сокращения управленческого аппарата центрального и областного звена соответствующих госорганов и иных мер обеспечить кадровое и материально-техническое укрепление городских и районных подразделений правоохранительных и специальных органов. Помимо этого, отмечается в указе, необходимо оптимизировать систему органов внутренних дел на транспорте путем слияния трех региональных департаментов на транспорте в одно подразделение при МВД. Кроме того, правительству поручается оптимизировать систему ведомственных учебных заведений МВД и принять меры по повышению качества судебно-экспертного обеспечения судопроизводства путем совершенствования системы профессиональной подготовки судебных экспертов, улучшения материально-технической и научно-методической базы экспертных исследований. Указом постановляется до конца 2010 года разработать и внести на рассмотрение мажилиса парламента проекты законов, вытекающие из требований настоящего указа. Кроме того, отмечается в указе, в мажилис должны быть внесены законопроекты, направленные на приведение действующего законодательства в соответствие с требованиями Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой 10 декабря 1984 года; либерализацию уголовного законодательства и декриминализацию преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в том числе в экономической сфере, с переводом их в категорию административных правонарушений и усилением административной ответственности за их совершение, в том числе путем введения административной преюдиции, а также переоценку степени тяжести отдельных преступлений путем смягчения наказаний. Помимо этого должны быть разработаны законопроекты, предусматривающие расширение примирительных процедур в уголовном судопроизводстве, в том числе развитие института медиации, а также расширение категории уголовных дел частного и частно-публичного обвинения; регламентацию порядка освобождения лиц от уголовной ответственности в связи с примирением сторон, когда вред причиняется государству, и установление ограничений для применения меры пресечения в виде ареста к лицам, совершившим экономические преступления небольшой и средней тяжести, а также их освобождение от уголовной ответственности в случае добровольного погашения причиненного ущерба; совершенствование форм и методов контроля за поведением обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избран домашний арест или подписка о невыезде и надлежащем поведении, осужденных к ограничению свободы, условно осужденных, условно-досрочно освобожденных, в том числе с широким использованием электронных средств слежения, противодействие неправомерному захвату бизнеса и собственности (рейдерству) и так далее. Указом предписывается до конца 2010 года обеспечить принятие отраслевой и региональных программ профилактики правонарушений, предусмотрев при этом современные методы обеспечения правопорядка и общественной безопасности, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений.