Лесоохрана: вперед, в прошлое

Как решаются лесные проблемы в других странах? Что наиболее ценное из опыта зарубежных лесников можно перенять для улучшения благосостояния нашего леса? Как известно, около 30% суши нашей планеты заняты лесами. Однако, эта площадь постепенно уменьшается. Лесные пожары и вырубка весьма сокращают поступление кислорода в атмосферу, изменяют тепловой режим, что ведет к изменению климата, обостряя глобальное потепление. Самый высокий показатель лесистости - в Латинской Америке (52%), в странах СНГ (37%), в том числе, России (45%). Среди государств на первом месте в мире по данному показателю, - Французская Гвинея (95%), затем Суринам (91%), Гайана (85%), Папуа - Новая Гвинея (84%), Габон (81%), Малайзия (71%). Есть страны, где почти нет лесов: Кувейт (0,3%), Арабские Эмираты (0,1%), Исландия (0,01%). По запасам древесины ведущее место занимает Латинская Америка (90 млрд. куб. м) и страны СНГ (86 млрд. куб. м), в том числе, Россия (75 млрд. куб. м). Лесные угодья Казахстана занимают лишь 4 % всей территории страны, причем основные угодья приходятся на Восточный Казахстан. Безусловно, в борьбе с опустыниванием огромное значение может иметь увеличение площади лесопосадок, а также более бережное отношение к лесу. Нужны иные, более рациональные программы в лесном хозяйстве, более строгие Законы о лесе. Кстати, сразу после Революции 1917 года В.И. Ленин в Декрете о лесе отдал распоряжение, чтобы "не трогали лесников, ибо заменить их нельзя". Пожароопасный сезон не закончился, на лесных тропинках и чащах лежат тысячи тонн сухих листьев, елочных иголок, шишек, и все это в пожелтевшей, высушенной солнцем траве, способной от одной искры, от недотушенного костра вспыхнуть и превратить огромные территории в пылающий ад для лесных зверей, птиц, и для людей. Золотая осень обычно плавно переходит в зиму. И лишь с началом сезона дождей можно будет отправить на стоянки все самолеты и вертолеты, патрулирующие сегодня пожароопасные территории. Какие проблемы, какие нерешенные задачи, в общем потоке дел, остались на повестке дня у службы лесоохраны Казахстана? Схема ее работы была отрегулирована до мельчайших деталей еще в советскую эпоху. Увы, изменившиеся условия работы не всегда положительно отражаются на качестве, на конечном результате. Если аналитически прорабатывать ситуацию в данном секторе народного хозяйства, складывается впечатление, что вверенные акиматам (на местах) зоны лесного хозяйства, не развиваются. Порой с трудом удается справиться с подступающим к лесу пожаром: в иных селах нет даже техники, людей, чтобы противостоять натиску атакующего пламени. Главный Диспетчер РДС Казавиалесоохраны А.А. Довгаль комментирует: - Леса, расположенные в заповедниках, охраняемых государством зонах, находятся под охраной государства, их охрану спонсируют из бюджета. Но остальные леса, находящиеся в ведении областных исполнительных органов и других государственных лесовладельцев, нуждаются в более хозяйственном, более внимательном подходе. На это также необходимы средства, техника. Из отчетов диспетчерской службы РДС РК По состоянию на сентябрь 2008 года данные о пожарах в лесах, находящихся в ведении областных исполнительных и других государственных лесовладельцев. В Акмолинской области было всего 39 случаев пожаров, на лесной площади 165 га; в Актюбинской области - 3 случая пожаров, на площади 22 га; в Алматинской области - 7 случаев пожаров, на лесной площади 10 га, до верхового пожара не дошло (отлично сработала авиация); в Атырауской области был 1 случай пожара, верховой пожар на 3 га леса; в Восточно-Казахстанской области было 62 (!) случая пожаров, на лесной площади 1016 (!) га, из них верховой пожар - на 1 га; в Жамбылской области - 3 пожара, на лесной площади 440 га, из них верховой пожар - на 231 га; в Западно-Казахстанской области - 13 случаев пожаров, на лесной площади 122 га; в Карагандинской области - 31, на лесной площади 69 га; в Кызылординской области - 2 пожара, на 123 га; в Костанайской области - 66 случаев пожаров, в Павлодарской области - 27 пожаров, на площади 277 га; в Северо-Казахстанской области - 29 случаев, на лесной площади 126 га; в Южно-Казахстанской области - 12, на лесной площади 257 га; в объединении лесного и охотничьего хозяйства в ГНПП "Бурабай" - 52 пожара. "Правило флюгера" Однако, происходили и происходят еще и пожары на не лесных площадях, которые нередко переходят из горящего поля в лес, не встречая на своем пути никаких заградительных полос, препятствующих движению огня. "Правило флюгера" - куда подул ветер, туда и повернул флюгер, так, куда подует - туда и огонь перейдет. Однако, кроме того отмечается тенденция к умышленному поджогу лесов, с дальнейшей целью продажи древесины, в том числе, и после верховых пожаров. В таких случаях возбуждаются уголовные дела. Но, безусловно, настолько слабо урегулирована система наказания за поджоги леса, что, отделавшись лишь мизерным штрафом, злоумышленники (и их покровители) продолжают свою "деятельность", истребляя не только леса, но и гнезда, норы обитателей леса. Если контролирующие органы отмечают причастность к лесным пожарам и самих работников леса, то не является ли это серьезным поводом увеличить заработную плату лесничим? Ведь увеличили зарплату работникам ГАИ, из аналогичных соображений, чтобы те не нарушали Закон. Возможно, вся система охраны лесов, и связанных с ней проблем, давно требует серьезного анализа и трансформации. По мнению многих опытных работников леса, некоторые аспекты в советский период были предусмотрены и "доработаны" до совершенства. Но в какой-то момент некоторые нормы лесного хозяйства были (увы, ошибочно) подвергнуты пересмотру. Японский менталитет В Японии в лесном хозяйстве работает целая армия работников леса, еще в середине 1990-х гг. их было там более 60 000 человек, хотя территория Японии - 377 847 кв. км (на население более 126 миллионов человек), меньше, чем территория Республики Казахстан - 2 717 300 кв. км. Известно, что средняя продолжительность жизни японцев приблизилась к 80 годам. Стоит заметить, что это отражается и на тенденциях в обществе. Опыт и интеллект зрелых специалистов ценится высоко, и по этой причине японцы часто набирают консультантов в разных секторах именно из числа ветеранов, что дает отличные результаты, позволяя строить гибкую политику и избегать ошибок. Как это связано с лесами? Несмотря на то, что Япония богата ими - там лесные массивы составляют 2/3 всей территории страны или 250 263 кв. км, тем не менее, ввоз древесины в Японию из-за рубежа увеличивается. Бережливый же подход к своим, японским, лесам объясняется тем, что деревья способствуют очищению воздуха, а от качества воздуха зависит и здоровье граждан страны, а значит, их средняя продолжительность жизни. Примерно до 1960 года Япония самостоятельно обеспечивала свои потребности в лесоматериалах. Однако, начавшийся уже в 1960-е гг. период быстрого экономического роста, увеличил потребность в лесоматериалах для строительства домов, производства бумаги и целлюлозы. Так в 1997 г. японской промышленности требовалось 109, 9 млн. куб. м. древесины, в тот период, когда ее заготовка в самой Японии не превышала 21, 6 млн. куб. м., то есть всего 19,6 % от уровня самообеспеченности. Таким образом, увеличение в Японии спроса на древесину способствовало росту ее импорта. Уже в 1997 г. Япония ввезла 88,3 млн. куб. м. древесины, большей частью из России, Северной Америки, Юго-Восточной Азии и Новой Зеландии. Ранее Япония закупала в основном необработанную древесину, уже с конца XX века импорт древесины состоял все чаще из обработанной и полуобработанной. Характерно, что Япония уделяет большое внимание проблеме защиты лесов и сохранению окружающей среды в тех странах, откуда импортирует древесину. Мнение российских "лесных" академиков В РАН весьма серьезно относятся к проблемам лесоводства. В одном из своих интервью, академик А.С. Исаев, бывший директор Института леса и древесины Сибирского отделения РАН, бывший председатель Госкомитета СССР по лесу, научный руководитель Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН, занимающийся лесом практически всю жизнь, констатирует следующее: - По снимкам Земли, сделанным из космоса, видно, что незаконные рубки лесов многократно превышают законные. Нелегальные вырубки лесов не входят в "норму" системы лесопользования. Хищническая вырубка лесов - явление уже не новое, оно широко распространено во всем мире, в основном не в развитых странах, а в Африке, в Азии. Почему это происходит у нас? Во-первых, потому, что разрушена система управления лесами. Все меры, принятые за эти годы, казалось бы, на ее улучшение, дают прямо противоположные результаты, возвращаются бумерангом и бьют прямо в лоб. Я имею в виду, например, то решение правительства, - о формировании многослойного управления. Нет инструментов контроля. Еще в 1992 году на Всемирной конференции в Рио-де-Жанейро Россию неоднократно упоминали во многих докладах, как пример разумного, хозяйского отношения к лесу. Было это недавно, но за минувшие годы мы разрушили все, чем так гордились. Я об этом говорю вполне серьезно, ответственно, т. к. был членом правительственной делегации на конференции и хорошо знаю, что сегодня происходит в нашем лесном хозяйстве. С каждым годом оно продолжает разрушаться: то лесников сокращают, то уменьшают финансирование, то вообще планирование по лесу прекращают. Можно говорить о тех или иных ошибках, но суть не в них, а в том, что идет плановая работа по передаче леса в частные руки. В мире же все наоборот! В свое время леса передавали в частную собственность и в США, и в Канаде. Но бумеранг "сработал", и правительства этих стран поняли, что так поступать нельзя! Теперь леса там в основном государственные. (В материале использованы данные из зарубежных СМИ). Продолжение следует