Бизнес-надежды

"Мы должны выстроить принципиально новую идеологию развития малого и среднего предпринимательства. Мы должны создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринимательской среды", - именно эти слова из февральского Послания Президента народу Казахстана " Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" поставили серьезные задачи перед соответствующими государственными и финансовыми структурами. В результате была разработана Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы. В результате реализации Программы будет в 2005-2006 годах разработан и утвержден ряд законодательных актов Республики Казахстан. В частности, в этом году будут приняты меры по сокращению и систематизации контрольных и надзорных функций государственных органов в области малого и среднего бизнеса. В 2005 году должна быть разработана экономическая модель развития малого и среднего предпринимательства на основе кластерно-сетевого подхода, предполагается создать порядка 160 микрокредитных организаций в большинстве районных центрах и малых городах, что позволит в течение трех лет увеличить объемы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса до 95 миллиардов тенге. Кроме того, в ближайшие пару лет предполагается поэтапная передача непрофильных функций предприятий и акционерных обществ с государственным участием в рыночную среду, в первую очередь, малому и среднему предпринимательству. Правительством Казахстана уже подготовлены изменения в налоговом законодательстве в части режима налогообложения малого бизнеса. Так, с 2006 года будут расширены сферы применения специального налогового режима на основе упрощенной декларации. Для индивидуальных предпринимателей - с увеличением количества наемных работников с 15 до 25 человек и предельного дохода с 4,5 до 9 миллионов тенге, а для юридических лиц количество наемных работников увеличится с 25 до 50 человек и предельного дохода с 9 до 20 миллионов тенге. Как считают разработчики программы, стабилизация социально-экономического положения в стране уже оказала положительное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, на 1 января 2005 года в республике зарегистрировано 208,4 тысяч юридических лиц, из них малые предприятия составляют 195,7 тысяч. При этом субъекты малого предпринимательства составляют 93,9 % от общего количества. Численность юридических лиц, занятых в малом предпринимательстве, достигла на 1 января 2005 года 524,6 тысяч человек, с 2003 года этот показатель вырос на 8,7 %. Произошло и увеличение дохода от реализации товаров и услуг субъектов малого предпринимательства за 2004 год - почти на 9%. Вместе с тем, несовершенство законодательной базы и другие причины способствуют по-прежнему высокому уровню теневой экономики. В 2003 году доля теневой экономики составила 22,6 % от ВВП. На сегодняшний день предприниматели пытаются скрыть свою деятельность от налоговых органов, ведя двойную бухгалтерию, занимаясь подпольным производством и фиктивными сделками, либо участвуя в других теневых операциях. Как признают сами разработчики программы, по сей день главным тормозом развития малого предпринимательства остается бремя административных барьеров. "В частности, завышенные размеры административных штрафов установлены одинаково как для субъектов малого предпринимательства, так и для крупного бизнеса. Возможность должностного лица по своему усмотрению выбирать сумму штрафа в пределах установленных минимальных и максимальных размеров (от 5 до 2000 месячного расчетного показателя) в отношении каждого правонарушителя приводит к коррупции. Более того, высокие ставки штрафов подталкивают самих предпринимателей к выбору - либо выплатить штраф в соответствии с законом, либо откупиться "меньшей" взяткой". Во многих странах для поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства созданы условия регистрации и перерегистрации по принципу "одного окна". Например, во Франции, где насчитывается 2,4 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства, процесс регистрации составляет 24 часа, остальные юридические лица регистрируются в течение 10 дней по принципу "одного окна". Сегодня и в Казахстане тоже вводится подобная система. По данным программы развития Организаций Объединенных Наций, количество малых предприятий превышает 95 % от общего количества всех предприятий. В мировой экономике на долю таких предприятий приходится свыше 60 % занятых, а их доля в ВВП достигает 50 %. Например, в США более половины инноваций, более двух третей национальной рабочей силы задействовано в малом предпринимательстве. В Японии доля малого и среднего предпринимательства составляет 99,6 % от общего числа компаний, 55 % ВВП и 80 % численности занятых в промышленности. По данным статистики, в малом бизнесе Казахстана работают 1,4 миллиона человек, что составляет 19 % работающего населения страны. Сегодня доля малого в структуре валового внутреннего продукта страны составляет менее 20%. В итоге реализации программы ожидается увеличение доли малого предпринимательства в структуре ВВП до 25%, а численности занятых - до 1,6 миллиона человек. В целях поддержки предпринимательства правительством Казахстана создано четыре постоянно действующие рабочие группы по вопросам развития малого предпринимательства. В частности, действуют рабочие группы по финансово-экономическим, юридическим вопросам, вопросам снижения административных барьеров и развития инфраструктуры предпринимательства. Возглавляют каждую группу вице-министры профильных министерств. В качестве сопредседателей туда входят представители отечественного бизнес-сообщества. В августе этого года в Алматы произошло знаменательное событие - департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиция) подписал меморандум о сотрудничестве с бизнесменами. Сторону бизнесменов представляла недавно созданная Федерация развития малого и среднего бизнеса. Подобное сотрудничество, по мнению инициаторов, позволит усилить работу по выявлению фактов незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, а также ущемления прав предпринимателей со стороны чиновников…