«Казахстанцам будет интересней получать «серую» зарплату»: эксперты о последствиях решения ЕНПФ

Новость о том, что в Казахстане в 2022 году резко вырастут показатели порога достаточности для досрочного снятия пенсионных накоплений, резонировала массовым недовольством общественности и серьезным негодованием экспертной среды.

В минувшую пятницу в ЕНПФ сообщили, что величины порога минимальной достаточности рассчитываются для каждого возраста и учитывают повышение будущих пенсионных выплат и пенсионных взносов. При этом используются такие социальные показатели, как минимальная заработная плата, минимальная пенсия, величина прожиточного минимума, которые ежегодно индексируются в соответствии с Законом «О республиканском бюджете». В связи с этим расчёт размеров порога достаточности проводится ежегодно с учётом роста указанных показателей.

«Поскольку на 2022 год были увеличены размеры социальных показателей (в частности, размер МЗП повышен с 42 500 тенге в 2021 году до 60 000 тенге в 2022 году (или на 41 процент), величины порога минимальной достаточности на 2022 год также выросли», – говорится в сообщении.

В 2022 году порог достаточности составит:

• 20 лет – 3 140 000 тенге (в 2021 году – 1 710 000 тенге)
• 21 год – 3 250 000 тенге (в 2021 году – 1 780 000 тенге)
• 22 года – 3 370 000 тенге (в 2021 году – 1 860 000 тенге)
• 23 года – 3 490 000 тенге (в 2021 году – 1 930 000 тенге)
• 24 года – 3 610 000 тенге (в 2021 году – 2 010 000 тенге)
• 25 лет – 3 730 000 тенге (в 2021 году – 2 090 000 тенге)
• 26 лет – 3 860 000 тенге (в 2021 году – 2 170 000 тенге)
• 27 лет – 3 980 000 тенге (в 2021 году – 2 250 000 тенге)
• 28 лет – 4 110 000 тенге (в 2021 году – 2 330 000 тенге)
• 29 лет – 4 240 000 тенге (в 2021 году – 2 420 000 тенге)
• 30 лет – 4 370 000 тенге (в 2021 году – 2 500 000 тенге)
• 31 год – 4 510 000 тенге (в 2021 году – 2 590 000 тенге)
• 32 года – 4 640 000 тенге (в 2021 году – 2 670 000 тенге)
• 33 года – 4 780 000 тенге (в 2021 году – 2 760 000 тенге)
• 34 года – 4 920 000 тенге (в 2021 году – 2 850 000 тенге)
• 35 лет – 5 060 000 тенге (в 2021 году – 2 940 000 тенге)
• 36 лет – 5 200 000 тенге (в 2021 году – 3 030 000 тенге)
• 37 лет – 5 350 000 тенге (в 2021 году – 3 130 000 тенге)
• 38 лет – 5 490 000 тенге (в 2021 году – 3 220 000 тенге)
• 39 лет – 5 640 000 тенге (в 2021 году – 3 320 000 тенге)
• 40 лет – 5 790 000 тенге (в 2021 году – 3 420 000 тенге)
• 41 год – 5 950 000 тенге (в 2021 году – 3 520 000 тенге)
• 42 года – 6 100 000 тенге (в 2021 году – 3 620 000 тенге)
• 43 года – 6 260 000 тенге (в 2021 году – 3 720 000 тенге)
• 44 года – 6 420 000 тенге (в 2021 году – 3 820 000 тенге)
• 45 лет – 6 580 000 тенге (в 2021 году – 3 930 000 тенге)
• 46 лет – 6 750 000 тенге (в 2021 году – 4 030 000 тенге)
• 47 лет – 6 920 000 тенге (в 2021 году – 4 140 000 тенге)
• 48 лет – 7 090 000 тенге (в 2021 году – 4 250 000 тенге)
• 49 лет – 7 260 000 тенге (в 2021 году – 4 360 000 тенге)
• 50 лет – 7 430 000 тенге (в 2021 году – 4 470 000 тенге)
• 51 год – 7 610 000 тенге (в 2021 году – 4 590 000 тенге)
• 52 года – 7 790 000 тенге (в 2021 году – 4 700 000 тенге)
• 53 года – 7 970 000 тенге (в 2021 году – 4 820 000 тенге)
• 54 года – 8 150 000 тенге (в 2021 году – 4 940 000 тенге)
• 55 лет –  8 340 000 тенге (в 2021 году – 5 060 000 тенге)
• 56 лет – 8 530 000 тенге (в 2021 году – 5 180 000 тенге)
• 57 лет – 8 720 000 тенге (в 2021 году – 5 300 000 тенге)
• 58 лет – 8 920 000 тенге (в 2021 году – 5 430 000 тенге)
• 59 лет – 9 120 000 тенге (в 2021 году – 5 560 000 тенге)
• 60 лет – 9 120 000 тенге (в 2021 году – 5 560 000 тенге)
• 61 год – 9 120 000 тенге (в 2021 году – 5 560 000 тенге)
• 62 года – 9 120 000 тенге (в 2021 году – 5 560 000 тенге)

Так или иначе, новость, что в 2022 году в Казахстане резко вырастут показатели порога достаточности для досрочного снятия пенсионных накоплений, вызвала бурную негативную реакцию у общественности. Данное решение фонда казахстанцы назвали глупым, опрометчивым, неоправданным и даже антинародным. Но что обо всем этом думает экспертная среда? 

Старший аналитик компании TeleTrade Артем Фурманов в беседе с корреспондентом медиа-портала Caravan.kz отметил, что негодование общественности на этом фоне вполне закономерно.

- Граждане начали рассчитывать на возможность изъятия части пенсионных накоплений, подстроили свои финансовые планы согласно этой возможности, - подчеркнул наш спикер. - Однако не прошло и года, как окно возможностей захлопнули перед самым носом. Наиболее пострадавшими оказались граждане, которые хотели подкопить средств и направить их на покупку/улучшение жилья. Сейчас в авральном режиме перед главным праздником планы будут снова переигрываться. Более того, для некоторых людей эта возможность была единственной, чтобы в ближайшее время улучшить свое материальное положение.

При этом Фурманов отметил, что, строго говоря, фонд действовал согласно закону – пересчитал порог достаточности по утвержденной методике.

- В случае небольшого изменения порога достаточности на это никто не обратил бы внимания. Однако он вырос почти в два раза. Было очевидно, что это возмутит общественность, поэтому сложившуюся ситуацию можно считать полным провалом всей коммуникационной политики как фонда, так и пенсионной системы в целом. Чиновники были обязаны предвидеть негодование и должны были своевременно начать общественную дискуссию или хотя бы подготовить людей, но этого сделано не было.

- Простая математика: минимальный порог достаточности на 20 лет – 3 140 000 тенге. По грубым подсчетам и по логике ЕНПФ, человек должен работать с 16 лет, получать в месяц около 600 тысяч тенге, чтобы ежемесячные отчисления составляли 60 тысяч тенге – тогда к 20 годам порог будет достигнут. Не кажется ли вам, что подобные расчеты максимально далеки от реальности и практически не выдерживают никакой критики?

- Безусловно, процент граждан, которые смогут воспользоваться средствами после повышения порога минимальной достаточности, будет значительно ниже, чем сейчас. Согласно статистике, в Казахстане средняя заработная плата составляет порядка 257 тысяч тенге, а соответственно медианная еще ниже. Например, чтобы получить средства к 30 годам, работая с 18 лет, по грубым подсчетам, необходимо ежемесячно зарабатывать более 300 тысяч тенге в месяц. Для большинства людей этот показатель нереален, - отметил Фурманов.

По мнению другого эксперта – политического обозревателя Газиза Абишева, на фоне повышения порога достаточности пострадали те, кто не торопился снимать накопления, чтобы накопить сумму побольше.

«Проехались по тем, кто не спешил снимать пенсионные накопления в надежде чуток докопить и потом приобрести жилье. ЕНПФ поднял порог достаточности более чем на 70 процентов. Перекачали строительный рынок деньгами, переопустошили пенсионную кубышку, дали высокооплачиваемым слоям окэшить накопления - пора включать осмотрительность и бережливость», - написал Абишев в своем telegram-канале.

Господин Фурманов с данной формулировкой не согласен.

- Вряд ли кто-то намеренно хотел «проехаться» по гражданам, которые не успели накопить на приобретение жилья. Скорее это обычная недальновидность чиновников, а также изъян в методике расчета порога минимальной достаточности, - обозначил аналитик. - Также не исключено, что повышение не станут пересматривать, несмотря на волну негодования. Это обусловлено высокой инфляцией, которая на данный момент вплотную приблизилась к уровню 9 процентов.

- О каких рисках после поднятия порога следует знать и помнить в первую очередь и в какие тревожные прогнозы все это может вылиться? Как эта ситуация отразится на рынке жилья? Не приведет ли это к тому, что люди массово ринутся работать в серую/черную? Не усугубит ли это социальную обстановку в стране?..

- Глобально на рынке жилья данная ситуация вряд ли отразится. Инициатива молодая и еще не реализована в полной мере на рынке недвижимости. Однако данная ситуация может замедлить тренд вывода заработных плат из «серой» зоны. Работникам будет интересней получить большую, но «серую» заработную плату, так как в этом случае они смогут воспользоваться полученными средствами.

- По какой модели, на ваш взгляд, должна была вестись политика фонда в вопросе снятия пенсионных накоплений, чтобы это было действительно направлено на благо народа и соответствовало статусу развитого, цивилизованного и современного государства?

- В целом инициатива по снятию части пенсионных средств хорошая. Граждане за счет нее могут реально улучшить свое материальное положение, а также решить важные задачи, в частности, по улучшению жилищных условий. Однако камнем преткновения является методика расчета порога, которая должна больше соответствовать экономической действительности в стране, - подытожил Артем Фурманов.

Главный редактор telegram-канала FINANCEkaz и аналитик международной инвестиционной компании EXANTE Андрей Чеботарев в ту же пятницу объявил о том, что покинул общественный совет Единого накопительного фонда (ЕНПФ) из-за повышения порога достаточности для досрочного изъятия части пенсионных накоплений.

«В связи с тем, что ЕНПФ и минтруда болт хотели класть на коммуникацию и на общественный совет в частности, как член общественного совета на правах независимого эксперта без права голоса я в одностороннем порядке выхожу из него. Я не считаю нужным иметь хоть какое-то отношение к тому, что сейчас происходит с фондом», - объяснил в пятницу свое решение Чеботарев в соцсетях.

По словам эксперта, подобное увеличение не закрывает программу изъятия, оно ее усугубляет тем, что теперь богаче будут становиться более богатые, а бедные только беднеть.

«Если раньше к излишкам имели доступ 7 процентов вкладчиков, теперь это будет меньше 3 процентов. Если хотите минимизировать воздействие пенсионных на экономику - закройте программу полностью.

Увеличение проведут раньше, чем примут закон о переводе средств на жилищный депозит «Отбасы банка», таким образом разозлив максимальное количество вкладчиков. Положительное влияние на тех, кто стал работать «в белую», чтобы накопить, полностью перечеркнуто», - обозначил Чеботарев.

А что будет с ценами на жилье в Казахстане из-за решения ЕНПФ? На эту тему высказал свое мнение международный эксперт по недвижимости и генеральный директор консалтинговой компании Tetin Лев Тетин.

«Снижение порога или, наоборот, увеличение порога достаточности для снятия средств из ЕНПФ практически никак не отразится на текущей ситуации на рынке жилья. Если ранее с учетом предыдущего значения порога было запланировано около 2,5 триллиона тенге к вовлечению на рынок и сейчас около полутора триллионов уже были сняты и использованы вкладчиками, то основной импульс этих денег начался в январе 2021 года. В конце января это безумие началось, и оно продлилось до конца лета. Соответственно те, кто мог, хотел и планировал воспользоваться этой возможностью, уже ею воспользовались. Оставшийся триллион тенге плавно был бы распределен на последующий год, полтора года и никаким образом уже не повлиял бы на структуру ценообразования. То есть это не приведет ни к росту, ни к падению цен», - приводил слова спикера baigenews.kz.

По его словам, на стоимость квадратного метра влияют другие факторы, в частности, повышение себестоимости строительства.

«Рост цен на сегодняшний день обусловлен уже другими факторами. Это изменение себестоимости и рост себестоимости строительных материалов. Это по всему миру произошло и влияет в том числе на Казахстан», - считает Тетин.

Несмотря на рост цен на жилье в Казахстане, по его словам, доходы застройщиков снижаются.

«Они зарабатывают с каждым годом все меньше и меньше. Мы приходим к модели бизнеса, которая работает уже столетиями в той же Европе, где норма дохода бизнес-девелопера четыре-пять, максимум шесть процентов», - поделился он.

Стоит также отметить, что в Казахстане запустили онлайн-петицию против решения ЕНПФ об увеличении «порога достаточности» для досрочного снятия пенсионных накоплений в 2022 году.

«Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) объявил об увеличении порога минимальной достаточности для снятия пенсионного накопления на 2022 год. Если в 20 лет порог составляет 1,7 миллиона тенге, то со следующего года он будет 3,1 миллиона тенге. Рост произошел в 1,8 раза. Это нереальный порог! Раньше хоть была какая-то возможность снять накопленные деньги для приобретения жилья или для лечения!

Чтобы воспользоваться пенсионными накоплениями, необходимо иметь порог достаточности: в 21 год - 3,2 миллиона тенге, в 22 года - 3,3 миллиона тенге, в 30 лет - 4,4 миллиона тенге, в 40 лет - 5,8 миллиона тенге, в 50 лет - 7,4 миллиона тенге.

Мы, подписавшие данную петицию граждане Казахстана, требуем ЕНПФ снизить пороги минимальной достаточности до разумного предела! 20-летний студент как соберет 1,7 миллиона тенге? СМИ и блогеров прошу помочь и максимально осветить данную проблему!» - говорится в тексте петиции.

По состоянию на утро 6 октября петицию подписали 32 459 человек.