Бизнес на долгах в Казахстане: депутаты поставили вопрос о связях ЧСИ, коллекторов и МФО

По мнению авторов депутатского запроса, принятые меры оказались недостаточными, а фигуранты прокурорской проверки счастливо избежали наказания. Об этом говорится в депутатском запросе Базарбека, Каскарауова и Абенова, опубликованного на официальном сайте парламента.

Документ адресован министру юстиции Ерлану Сарсембаеву и генеральному прокурору  Берику Асылову. В нем авторы описывают обстоятельства, которые считают признаками возможной аффилированности или конфликта интересов «микрофинансовые организации (ФМО)-коллекторы-ЧСИ». 

Посмотрим, как делают бизнес на долгах в Казахстане те, кто обязан блюсти интересы государства, а не свои личные.

Какие обстоятельства депутаты считают признаками возможной аффилированности

Поскольку нет решения суда и к депутатскому запросу не был прикреплен официальный документ с результатами проверки Генеральной прокуратуры, на которую ссылаются мажилисмены, приведем сведения и оценки, содержащиеся в депутатском запросе.

• «У столичного ЧСИ Ж. родной брат является учредителем коллекторского агентства. Последний согласно выписке с банковского счета, на протяжении 51 операции систематически взыскивал долги в пользу указанной компании с получением оплаты за услуги аж на сумму 193,3 млн тенге.
• Проверкой банковского счета установлено, что ЧСИ Г. на постоянной основе получает от сотрудника коллекторского агентства денежные переводы в размере 400 тыс. тенге (предположительно, в качестве зарплаты). Офисы ЧСИ и коллекторской компании расположены по одному адресу.
• У ЧСИ Н., перечислившей более 12 миллионов тенге коллекторам, 6 помощников являются бывшими сотрудниками коллекторских организаций, а интересы в суде представляет работник другой коллекторской организации.
• В Кызылординской области ЧСИ А. с августа 2022 года по настоящий момент возбудил 37 000 производств в интересах коллекторского агентства.
• По результатам проверки 41 ЧСИ регулярно перечисляли средства коллекторам, а во всех регионах 67 ЧСИ перечислили коллекторам и МФО более 220 млн тенге!» — из депутатского запроса на имя генерального прокурора РК Асылову Б.Н.(орфография и стилистика сохранены – Авт.)

Помимо этого, в депутатском запросе утверждается, что отдельные ЧСИ предоставляли аффилированным с ними коллекторам и микрофинансовым организациям  возможность доступа в закрытую информационную систему органов исполнительного производства (АИС ОИП). Иными словами, под логином ЧСИ в систему заходили лица, которые по закону категорически не имеют права получать информацию о казахстанцах.

По мнению авторов депутатского запроса: «… существующее положение дел свидетельствуют о прямой связи ЧСИ с МФО и коллекторами, сговоре сторон на системное и умышленное нарушение законности в целях извлечения прибыли». 

Добрые чиновники-контролеры не стали никого наказывать?

Как следует из депутатского запроса, никаких последствий для нарушителей не наступило, и предписания генеральной прокуратуры остались без исполнения, а все ЧСИ из «черного» списка остались на своих местах. Поэтому мажилисмены потребовали от министерства юстиции «инициировать судебные иски по ЧСИ, указанных в представлении прокуратуры, и немедленно исполнить акт прокурорского реагирования в этой части». Ну и с контролирующих органов тоже неплохо было бы спросить, говорится  в документе.

Поскольку на официальном сайте парламента ответ Генерального прокурора РК до сих пор не опубликован, редакция Caravan.kz направила ему журналистский запрос. Как это бывало не раз с госорганами, те запрос перенаправили другому ведомству – в Комитет принудительного исполнения Министерства юстиции РК. К слову, именно этот госорган обязан контролировать законность действий ЧСИ в Казахстане, и на их бездействие жаловались депутаты. Но вот какой ответ мы получили:

«В зависимости от характера и степени установленных нарушений отдельные частные судебные исполнители привлечены к дисциплинарной ответственности, по ряду лиц Министерством инициированы судебные процедуры по прекращению действия лицензий в порядке, установленном законодательством РК.

При этом решения принимались индивидуально по каждому случаю с учетом результатов контроля, имеющихся доказательств и требований законодательства РК. В отношении ряда частных судебных исполнителей проверки не назначались, поскольку основанием для проведения прокурорской проверки послужила информация, представленная самими частными судебными исполнителями о противоправных действиях отдельных сотрудников коллекторских организаций», — Комитет принудительного исполнения Министерства юстиции РК.

Обратите внимание, что фамилии ЧСИ чиновники не указали, хотя все они назывались и в депутатском и в нашем запросах. Соответственно, оценить реакцию комитета на представление Генеральной прокуратуры не представляется возможным. По мнению авторов запроса, отсутствие ведомственных проверок в отношении части упомянутых ЧСИ требует дополнительной оценки. Обратим внимание, что после проверки генпрокуратуры 2023 года прошло более двух лет, и до сих пор нет решений суда, и никто лицензии из ЧСИ-нарушителей не лишен.. В противном случае комитет указал бы в своем ответе редакции, что такое-то число ЧСИ были лишены лицензий.

Касательно родственных связей между ЧСИ и коллекторами, их тесного общения и деловых отношений, чиновники ответили следующее:

«Следует отметить, что отдельные обстоятельства, такие как расположение офиса частного судебного исполнителя в одном здании с иными субъектами предпринимательства, наличие родственных связей с лицами, осуществляющими деятельность в коллекторских организациях, либо прежняя трудовая деятельность помощников частных судебных исполнителей в коллекторских организациях, действующим законодательством не отнесены к основаниям привлечения частного судебного исполнителя к дисциплинарной ответственности либо прекращения действия лицензии», — из ответа на запрос редакции

Но если это не является нарушением закона, то возникает вопрос: почему Генеральная прокуратура по результатам своей проверки отнесла их к нарушениям? И не пора ли внести изменения в закон, которые бы регламентировали эти тесные связи и соседство? Тем более что прецедент есть: после разгромной проверки Генеральной прокуратуры РК были внесены изменения в 2024 году, и теперь ЧСИ могут получить доступ к закрытой системе АИС ОИП только со своей электронной подписью ЭЦП. И вряд ли они уже захотят передавать ее кому-то попользоваться.