Землю - крестьянам?

Областная прокуратура подытожила результаты проверок законности предоставления земельных участков в окрестностях Шымкента и в прилегающих к нему районах.
В круг проверки попала так называемая пригородная десятикилометровая зона от Шымкента. Свыше 151 тыс. гектар земли, расположенной в пригородной зоне, являются землями сельскохозяйственного назначения.
Отметим, что согласно статье 4 Земельного Кодекса РК, одним из основных принципов земельных отношений является строгий приоритет сельскохозяйственных площадей. Сельхозугодья подлежат особой охране, использование этих земель в целях, не связанных с сельским хозяйством, допускается лишь в исключительных случаях, пересекающихся с интересами государства. Все эти исключения перечислены сформулированы в законе: строительство дорог, линий связи и электропередачи, магистральные трубопроводы, инженерно-коммуникационные сети общего пользования населенных пунктов, а также объектов государственного значения, при отсутствии других вариантов размещения этих объектов.
Однако в ходе проверки выяснилось, что в Сайрамском районе (на административной территории которого практически полностью расположен Шымкент), периодически сменяющиеся районные акимы неизменно раздавали сельхозугодья под коммерческие и прочие цели.
Так, по данным первого зама прокурора ЮКО Ержана Ералиева, бывший аким района Умирзак Аметулы, и нынешний райаким Мухтар Али, злоупотребляя своим положением, изменяли целевое назначение земли, без перевода ее в другие категории. Эти участки затем в ускоренном порядке готовились к продаже, поскольку было известно об их присоединении к административным территориям Шымкента, что автоматически вело к увеличению их рыночной стоимости. (Все увеличивающийся Шымкент постоянно «прирастает» землями Сайрамского района, правда для этого предусмотрен целый ряд процедур).
В последующем эти земли сегментировались на участки по 0,08 и по 0,1 га и продавались. На сельхозугодьях начиналась хаотичная застройка жилыми домами, хотя участки даже не были обеспечены соответствующей инфраструктурой — дорогой, коммуникациями и прочим.
Так, в ноябре 2006 года постановлением Сайрамского райакимата в частную собственность ТОО «Жанатау», для строительства жилых домов было предоставленно 137,59 га земель сельхозназначения.
Прокуратурой установлено, что земельный участок выделили даже невзирая на отсутствие соответствующего заявления от ТОО «Жанатау». В последующем земли были разделены на 1206 участков и частично проданы.
В целом, в ходе прокурорской проверки установлено, что бывший аким Сайрамского района У. Аметулы раздал свыше 100 га земель, а нынешний аким М. Али незаконно передал свыше 300 га земель сельхозназначения.
Как отмечает прокурор Е. Ералиев, отчасти можно было бы понять действия акимов, если бы они действительно хотели помочь простым людям, раздавая им землю под строительство жилья. В Сайрамском районе, в очереди на получение участков под ИЖС, состоит свыше 7700 человек. Только в случае с землей, предоставленной ТОО «Жанатау», эту очередь можно было бы сократить на 6500 заявителей. Видимо, излишне говорить, что ни кто из очередников участок в данном секторе не получил.
В ходе проверок установлены факты занижения выкупной стоимости земель. Так, в ноябре 2007 года постановлением акима Шымкента Анарбека Ормана, частному лицу предоставлено право собственности на земучасток площадью 60 га под проектирование и строительство универсального торгового центра вдоль трассы Алматы-Ташкент.
Выкупная стоимость этого участка, указанная в постановлении акима, определена в размере 86 млн. 880 тыс. тенге. Эта сумма начислена из расчета 181 тенге за квадратный метр, хотя на тот момент базовая ставка платы за один квадрат в г. Шымкенте составляла 1230 тенге.
С учетом коэффициента, стоимость участка в 60 га должна была составить 590 млн. 400 тыс. тенге. Таким образом, стоимость занижена почти в 7 раз.
Отметим, что данный участок, хоть и не входит в земли сельхозназначения, но расположен в непосредственной близости от действующей Шымкентской радиотелевизионной передающей станции.
И, согласно снипам и гостам, в радиусе 3500 метров от станции существуют ограничения на застройку, в частности, запрет на строительство объектов общественного пользования.
Наравне с землями сельскохозяйственного назначения, акимы щедро распоряжались и участками, предназначенными на целевое, плановое строительство — так называемые земли общего пользования.
Только в городском микрорайоне «Тараз» выявлено 14 таких фактов. Так, в 2006 г. уже упоминавшийся нами Умирзак Аметулы, на тот момент занимавший пост акима Шымкента, предоставил под ИЖС семи лицам земельные участки, на которых предусмотрено строительство автомобильной дороги в микрорайоне «Тараз».
В том же году решение судебными органами было признано незаконным. Но, несмотря на наличие судебного решения, в 2007 году, следующий аким Шымкента Анарбек Орман вновь предоставляет частным лицам те же участки под строительство жилья.
Аналогичных фактов прокуратура выявила множество. Все они переданы для дальнейшего разбирательства в органы финполиции, судебные инстанции, надзорно-контролирующие службы. Однако, как отмечают в областной прокуратуре, это только начало разбирательств с землей, совершенных в прежние годы.
На естественный вопрос, почему в прокуратуре только теперь взялись проверять дела бывших акимов двухлетней и более давности, прокуроры убедительно-оптимистично отвечают: «Нужно же когда-нибудь начинать!»