У казахстанцев появилось больше инструментов по защите своих прав - политолог

Как новшества в системе защиты прав человека помогут сделать ее более человеко-ориентированной и демократической? Что изменится для простых казахстанцев вместе с принятыми конституционными реформами? — в интервью политологом Алмасом Аубекеровым.

– 2022 год ознаменовался большим количеством реформ. Коснулись они и правовой системы. Какие наиболее значимые изменения вы можете отметить?

– Реформационный путь был начат еще в 2019 году и планомерно шел все эти годы. Но 2022 год, особенно его начало, придал новый импульс, «разогнал» те инициативы, которые и так проговаривались.

Одна из сфер, которую я мог бы выделить, это сфера защиты прав человека. Если вдаваться в детали, на данный момент существует несколько уполномоченных государственных органов, которые напрямую занимаются защитой прав человека. Это Комиссия по правам человека при Президенте РК, Уполномоченный по правам человека – это тот институт, который подвергся самым большим изменениям, на мой взгляд. У нас есть Конституционный Суд, который также после референдума сильно переформатировался. Есть Уполномоченный по правам ребенка и Национальный центр по правам человека. В список этих ключевых госорганов, во-первых, включились новые акторы, во-вторых, переформатировалась их деятельность.

Если говорить об Уполномоченном по правам человека, инициативы были начаты в 2021 году. Это был указ от 9 июня 2021 года по дальнейшим мерам в сфере защиты прав человека, был принят Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан». И потом уже в 2022 году случился Кантар. Инициатива была выдвинута сначала в мартовском Послании Президента, а далее была вынесена как одна из инициатив на республиканский референдум 5 июня 2022 года. Граждане Казахстана проголосовали за эти инициативы. И впоследствии уже в октябре 2022 года были приняты Конституционные законы, среди них три самых основных – «О Конституционном Суде», «Об Уполномоченном по правам человека», «О прокуратуре».

– Давайте возьмем конкретные институты, например, Уполномоченный по правам человека. Что изменилось здесь?

– Институт Уполномоченного по правам человека вписан в Конституцию, что придало ему совершенно новый статус. По сути, он приобрел медиативные функции между центральными госорганами, местными исполнительными органами и гражданами. У простого гражданина сразу появилась «вилка» возможностей, еще больше инструментов по защите своих прав. Он может через Уполномоченного по правам человека обратиться, если его права были нарушены.

Во-вторых, был возвращен институт Конституционного Суда, с 1995 года по 2022 год у нас функционировал Конституционный Совет. Уже начиная с 1 января 2023 года у нас официально работает Конституционный Суд, куда опять-таки теперь может обратиться любой гражданин, любое физическое лицо, тогда как ранее это могло делать только юридическое лицо.

Стоит упомянуть новую роль Генеральной прокуратуры, генпрокурора. Одной из его функций теперь будет защита прав человека, он будет выступать как посредник в определенных спорах.

– Что дадут эти реформы простым казахстанцам?

Простому казахстанцу это дает возможность обратиться напрямую к тем институтам власти, у которых прямо прописана одна из их основных функций – обрабатывать, реагировать на запросы граждан. Как я говорил, это Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Конституционный Суд.

В мире не бывает идеального законодательства, которое учитывает все тонкости. Именно благодаря тому, что в процесс функционирования законодательства вовлекается как можно больше граждан, это помогает его совершенствовать. Конституционный Суд дает эту возможность, когда простой человек сталкивается с какой-то юридической коллизией, когда он ощущает на себе то, что те или иные законы нашего государства ущемляют его естественные, данные при рождении права человека. В таком случае гражданин может обратиться в Конституционный Суд. Там эти моменты будут рассматривать, и решения могут быть самыми разными вплоть до запуска процесса по изменению тех или иных законов либо законопроектов.

Есть Уполномоченный по правам человека, который теперь не зависит ни от одного госоргана, он сам по себе действующий институт, который выступает посредником. Он говорит не от лица госорганов с гражданином, а как посредник между гражданином и госорганами. Уполномоченному по правам человека придан отдельный статус. Это проявилось в том, что у нас на протяжении многих лет действует Национальный центр по правам человека, и вся эта организация была передана в ведение Уполномоченного по правам человека. Это уже большая структура. В каждом регионе нашей страны теперь будет официальный представитель Уполномоченного по правам человека. Это опять-таки сокращает дистанцию между простым гражданином из любого региона и Уполномоченным по правам человека, таким институтом, который способен эффективно защищать права.

– Как вы понимаете концепцию «Жаңа Қазақстан» и каким видите новый и справедливый Казахстан?

– Этот термин «Жаңа Қазақстан», наверное, стал таким главным словосочетанием 2022 года и начала 2023 года. Я рассматриваю это как эволюционный путь. Все изменяется постепенно. В целом большинство реально эффективных изменений – это большая работа в продолжительном отрезке времени. Изменения имеют большую историю, даже те, которые произошли в 2022 году. На самом деле процессы, которые происходят сейчас, происходили до этого и которые ускорились в 2022 году, они имеют более долгосрочные последствия. Как мне кажется, изменения коснутся каждого, но это будет происходить постепенно.