Ты, я, он, она вместе - дружная страна

Такой повышенный интерес со стороны государства вызван малой численностью населения.
По данным Агентства по Статистике Республики Казахстан на 1 мая 2005 года количество населения составило 15 млн. 121 тыс. 200 человек.
С начала года численность населения увеличилась на 46,4 тыс. человек или на 0,3%. Рост численности населения произошел, как за счет увеличения рождаемости и иммиграции, так и за счет снижения эмиграции.
Для увеличения численности населения правительством принят ряд нормативно — правовых документов: законы «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан» и «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления», Концепция демографической политики республики Казахстан (рассчитана на пять лет). Государственные программы: «Здоровье народа», «Образование», «Развитие физической культуры и спорта в РК», «По борьбе с бедностью», «Молодежь Казахстана», «Охране здоровья матери и ребенка на 2001-2005 года», «Демографического развития Республики Казахстан на 2001-2005 года».
Целью вышеперечисленных программ являются:
— стабилизация рождаемости;
— уменьшение смертности, увеличение средней продолжительности жизни населения, улучшение состояния здоровья населения;
— укрепление института семьи;
— сокращение отрицательного сальдо миграции;
— рост качества жизни населения.
В прошлом месяце в законодательной базе в области увеличения численности населения был подписан президентом Закон «О государственных пособия семьям, имеющих детей».
Согласно закону семьи, имеющие рожденных (удочеренных) детей, а так же взятых под опеку, имеют право на получение пособия, на рождение, по уходу, в случаях, когда среднедушевой доход семьи ниже стоимости продовольственной корзины.
Размер пособий определяется статьей 10 пункт 1.
1) пособие на рождение — 15 месячных расчетных показателей;
2) пособие по уходу:
на первого ребенка — 3 месячных расчетных показателя;
на второго ребенка — 3,5 месячного расчетного показателя;
на третьего ребенка — 4 месячных расчетных показателей;
на четвертого и более ребенка — 4,5 месячного расчетного показателя;
3) пособие на детей — 1 месячный расчетный показатель на каждого ребенка.
На первый взгляд создается впечатление заботы государства о будущем нации, ну, а если в цифрах, то месячный расчетный показатель (МРП) определяется ежегодно в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
В 2002 МРП составил 823 тенге, а в 2005 — 971. Размер продовольственной корзины меняется ежеквартально, так в прошлом квартале она составила — 7 140 тенге. Получается, что само слово «пособие» длиннее, чем его денежное выражение.
Между тем даже такое мизерное пособие для жителей сельской местности будет хорошим дополнением к семейному бюджету. Большинство семей живет, или пытается существовать за счет пенсий родителей, бабушек и дедушек.
А «бонусный» подход — чем больше детей, тем больше денег приведет к увеличению численности населения, и улучшит (если так можно выразиться) материальное положение семей, проживающих в сельской местности.
Так статья 10, нового Закона «О государственных пособия семьям, имеющих детей» будет стимулировать преимущественно сельских женщин к рождению детей.
Но, если с помощью материальной заинтересованности можно увеличить численность населения, может появиться новая проблема — увеличение численности материнской смертности.
Несмотря на то, что в ряде правовых документов в области здравоохранения особое внимание уделяется улучшению медицинских услуг в сельской местности, ситуация не меняется в лучшую сторону.
В «Программе демографического развития Республике Казахстан на 2001-2005 годы» в разделе 3.1. Охрана репродуктивного здоровья сказано: «…на базе районных медицинских учреждений организовать службы медицинской помощи для мужчин по профилактике и оказанию помощи в проблемах сексуального и репродуктивного здоровья, включая бесплодие». Далее в том же разделе: «…активизировать внедрение медицинских технологий оплодотворения и лечения бесплодия, доступных по цене и месту расположения медицинских учреждений, осуществляющих эти услуги».
На практике ситуация с медицинской помощью в сельской местности остается без изменений. Аборт остается основным средством регулирования рождаемости. Сельские гинекологи предлагают в качестве альтернативы ставить внутриматочные спирали, так как на этот вид контрацепции затрачивается минимальное количество денежных средств. Однако внутриматочная спираль имеет ряд противопоказаний, в том числе вызывает бесплодие.
Показатель материнской смертности в Казахстане в 2004 году составил 36,5 на 100 тысяч родившихся живыми против 41,2 в 2003 г.
Материнская смертность остается высокой в Астане, а также в Кызылординской, Мангыстауской, Атырауской и Актюбинской областях.
Показатель младенческой смертности по итогам 2004 года составил 14,5 на тысячу родившихся живыми против 15,3 в 2003 г.
Снижение данного показателя отмечается во всех регионах республики, за исключением Акмолинской, Жамбылской и Северо-Казахстанской областей.
Увеличение численности населения может привести не только к увеличению детской и материнской смертности, а так же увеличению количества людей, находящиеся за чертой бедности. Ведь пособие будет выплачиваться только первый год, а далее если семья сможет предоставить убедительные документы, размер пособия составит 1 МРП.
Система оформления пособий неизвестна, пока местные департаменты социальной защиты не получили подробных разъяснений по применению закона «О государственных пособия семьям, имеющих детей».
Более подробная информация станет известна лишь к концу года.
Согласно статье 5. Закона «О государственных пособия семьям, имеющих детей» для оформления пособия необходимо предоставлять следующие документы:

1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан;

6) сведения о доходах членов семьи (для пособия на детей).

В качестве пункта под № 7 можно добавить большие очереди в душных коридорах, в которых будут стоять молодые мамы с детьми на руках — ради 3 МРП.

Электронный адрес автора: a_bektasova@mail.ru