Спорт и азарт: где грани дозволенного?

Лудомания – это болезнь, сродни алкоголизму или наркозависимости, проявления которой нуждаются в принудительном лечении. Однако в законопоправках, касающихся этого явления, проявившего себя в казахстанском обществе далеко не вчера, мажилисмены и иже с ними об этом не говорят. Как и о многих других факторах, сопровождающих болезненное пристрастие к азартным играм. Вместо этого пытаясь переложить всю ответственность за происходящее на рекламу и деятельность букмекерских организаций. Насколько правомерен и правилен такой подход?   

Об этом зашла речь в ходе дискуссии, развернувшейся в Астане и посвященной обсуждению влияния ограничений на рекламу букмекерских контор, на медиарекламный рынок, сообщает корреспондент медиапортала Сaravan.kz.

Одним из поводов проведения мероприятия стало принятие на днях мажилисменами очередных, ужесточающих поправки в закон «Об игровой деятельности».

Между тем напомним, что букмекерская деятельность в Казахстане представляет собой законный и регулируемый государством сегмент развлекательной индустрии. При этом особенно важно четко различать ставки на спорт и онлайн-казино, а также другие формы азартных игр, обобщаемые под термином «гэмблинг».

"Спортивные ставки тесно связаны со спортом и основываются не на случайности, а в большей степени на тщательном анализе и понимании спортивных событий. В законодательстве, регулирующем игорный бизнес, существует четкое разделение между азартными играми и пари на спорт, что подчеркивает различие в их природе. Однако нынешний подход к законопроекту о борьбе с лудоманией не учитывает эту разницу, что, по нашему мнению, представляет собой концептуальную ошибку. Кроме того, следует понимать, что ставки на спорт предназначены не для заработка, а служат развлечением и способом проникнуться атмосферой важных спортивных мероприятий, как местного, так и мирового масштаба, таких как чемпионат мира по футболу, Олимпийские игры, гонки Формулы-1 и Moto GP, киберспортивные турниры", - пояснил президент Саморегулируемой организации букмекеров Казахстана Рауан Кенжалин.

Тем не менее в законопоправках, которые были приняты в Мажилисе парламента РК во втором чтении закона «Об игорной деятельности», предусмотрено максимальное ограничение рекламы букмекерских контор и казино.  

"Согласно им реклама полностью запрещена на интернет-ресурсах, официальных сайтах, телеканалах и радио, в печатных изданиях, посредством звонков и SMS. Разрешена подобная реклама только на спортивных объектах, сайтах спортивной направленности, телеканалах и спортивных мероприятиях", - заявил депутат Мажилиса парламента РК Айтуар Кошмамбетов.

Кроме того, особое внимание мажилисмены решили уделить запретам, касающимся появления рекламных акций и кампаний азартных ставок, игр и т.п. в отношении подрастающего поколения, свалив все постулаты законопроекта, образно говоря, в одну кучу.

И, хотя ограничения по всем пунктам оказались довольно серьезными, однако на вопрос – насколько резонно после всего этого букмекерскому бизнесу будет работать на территории Казахстана - депутат Айтуар Кошмамбетов однозначно ответить затруднился, заметив только, что «да, вопрос, в общем-то, актуален». Что означает, пожалуй, только одно – законопроект до конца не проработан, однако уже принят во втором чтении, и однозначно нацелен на однобокий запрет.

В то же время коллега Кошмамбетова, депутат Ислам Сункар оказался не столь категоричен в своих высказываниях, заявив о том, что «большинство потребителей все-таки оказываются на незаконных игровых интернет-ресурсах». Плюс, по его мнению, необходимо все серьезно отрегулировать, так как  закон «Об игорной деятельности» во многом пересекается и рассматривается еще и в контексте с законом «О физической культуре и спорте».

"Действительно, одна из проблем данного вопроса заключается в значительной доле нелегального рынка, организаторы которого часто находятся за пределами нашей страны. Мы неоднократно поднимали этот вопрос на различных площадках, указывая, что такой нелегальный рынок служит основным источником развития лудомании, над которым у государства нет эффективного контроля. В этой связи, мы считаем необходимым, наряду с научным изучением лудомании, внедрять законодательные меры, направленные на уменьшение доли зарубежных нелегальных организаторов азартных игр", - подтвердил и Рауан Кенжалин.

Об этом же говорит и депутат Никита Шаталов, по мнению которого «радикальные меры вроде полного запрета азартных игр приведут к обратному эффекту — рынок уйдет в тень и перестанет быть хоть сколько-нибудь контролируемым, поэтому перед нами стоит задача выработать умное регулирование».

Особенно важно рассмотреть и обсудить мнение букмекеров по поправкам, предусмотренным в законопроекте, которые затрагивают ограничения на рекламу в игорном бизнесе, в том числе и в сфере букмекерской деятельности. Любопытно, что об этом упоминал и мажилисмен Ислам Сункар.

"Не стоит забывать об организации букмекеров, деятельность которой необходимо рассмотреть, пусть и с определенными ограничениями, но в рамках дозволенного. И оставить этот бизнес в стране, потому как от этого есть и положительный эффект", - заявил он.

Ввести «белый» список игорных субъектов и отказаться от ЦУС: бизнес обсуждает законопроект

Иными словами, полный запрет рекламы букмекеров в СМИ, на телевидении, радио и в интернете может привести «к непредвиденным и нежелательным последствиям».

"Когда легальные букмекеры лишаются возможности рекламировать себя, их место быстро займут нелегальные операторы и онлайн-казино. Это не только укрепит позиции нелегального сектора, но и лишит государство в целом возможности регулирования игорной отрасли. Кроме того, ограничение рекламы только на одном спортивном телеканале может привести к монополизации этого рынка, что отрицательно повлияет на рыночную конкуренцию. Такой подход угрожает независимости СМИ, что противоречит целям демократизации, заявленным главой государства. Важно отметить, что дополнительные рекламные бюджеты имеют ключевое значение для поддержания финансовой и редакционной независимости СМИ, что является критически важным для развития общества", - подчеркнул президент Саморегулируемой организации букмекеров.

"Потери только лишь прямой рекламы в СМИ, не говоря о спонсорстве и партнерстве прямых спортивных трансляций, составят 18 миллиардов тенге. Более того, это неминуемо приведет к снижению ресурсов на производство качественного контента и трансляции, к потере аудитории. И, как следствие, выходу казахстанцев из национального медиа пространства. Не стоит забывать об утрате рабочих мест, уходе хороших специалистов, серьезном сокращении поступлений в бюджет", - подтвердила и исполнительный директор Центрально-Азиатской рекламной ассоциации Анна Тютькова. И это, к сожалению, может стать только началом регресса. В том числе будет касаться увеличения числа как открытых, так и латентных зависимых игроманов.  

"Лудомания на самом деле наносит серьезный ущерб нашей индустрии, схожий с тем, который испытывают банки из-за заемщиков с просроченной задолженностью. Люди с такой зависимостью не являются ключевым источником дохода и негативно влияют на репутацию букмекеров из-за связанных с ними социальных проблем. Потому-то представители букмекерской индустрии, решительно поддерживают усилия по борьбе с распространением лудомании и активно участвуют в исследовании этой проблематики, чтобы разработать эффективные стратегии противодействия", - подтвердил Рауан Кенжалин. Добавив, что «прежде, чем решить проблему, нужно все-таки ее обозначить – определенными масштабами, статистикой и цифрами».

"Когда говорят, что по данному поводу нет статистики – это далеко не так. Официально под число зависимых от азартных игр в республике подпадает девять человек, но по факту может быть и больше. И при этом в Мажилисе парламента закон «Об игорной деятельности» есть, а в Кодексе о здоровье – нет, что не является объективным. Там нет даже такого понятия «лудомания». Иными словами – не определена проблема, не определены как  природа этого явления, так и методы лечения. Проще запретить, как у нас это часто бывает", - поделился с Caravan.kz президент Саморегулируемой организации букмекеров Казахстана.

То есть проблема, касающаяся недостатка информации о лудомании, как в научной, так и в законодательной сфере, создает значительные препятствия для разработки и применения эффективных законодательных мер. И потому наличие обоснованной научно-медицинской базы, как полагают в казахстанской организации букмекеров, является критически важным для снижения рисков, связанных с лудоманией.

"Мы убеждены, что проведение научно-медицинских исследований этого расстройства должно стать первоочередной задачей в борьбе с лудоманией, причем точно до внедрения законодательных инициатив", - заключил Рауан Кенжалин.

Астана