Шымкентский эксперимент

Первые 32 семьи шымкентских учителей уже отметили новоселье в новых домах. Идея благотворительной стройки принадлежит акиму Шымкента Омирзаку Амету.
Выяснив количество очередников на коммунальное жилье, темпы жилищного строительства и перспективы роста бюджета, городской глава пришел к неутешительным выводам. Так сказать в активе, очутились: настоящий строительный бум в Шымкенте (в 2005 году сдано 930 квартир в новых домах, общей площадью — 85 тыс. кв. метров).
И это еще не предел, так как в Южно-Казахстанской области, в силу стечения ряда обстоятельств, стоимость жилья в новостройках оказалась приблизительно равна, а то даже и дешевле, чем цены жилья на вторичном рынке. В активе и стабильно растущий доход в бюджетную часть Шымкента, (на юге традиционно очень активно развивается и малый, и средний, и крупный бизнес -налогооблагаемая база).
В пассиве оказались не менее стремительно растущие расходы на коммунальные, социальные и прочие нужды огромного города (по данным переписи 2003 года в Шымкенте живет около 800 тысяч жителей, плюс к тому положительный демографический фактор и постоянный приток на юг эмигрантов и мигрантов).
Самое же слабое место оказалось при анализе ситуации с очередниками на коммунальное жилье.
Здесь в основном работники бюджетной сферы среднего и рядового звена, которым «не грозит» в принципе ни заработать, ни даже получить ипотеку на покупку собственного жилья. Они могут рассчитывать лишь на обеспечение так называемым социальным жильем.
Более 5 тысяч очередников ждут своей очереди уже больше 10-15 лет. И некоторые из них, просто в силу своего весьма преклонного возраста, могут так и не дождаться собственного угла.
В общем, ситуация настолько пиковая, что ее можно было отложить в дальний ящик и попросту не замечать. Как это до сих пор и делали все городские акимы. Благо очередники — категория самая социально успокоенная. Ни тебе демонстраций, пикетов, акций протеста, молча ждут и даже не надеются.
Однако городской мэр все-таки попробовал решить проблему, хотя бы отчасти. Способ, естественно, оказался только один — строительство жилья за счет благотворительной помощи коммерсантов.
На юге, впрочем, как и везде, любые обращения власти к бизнесменам с предложениями о благотворительности чреваты, если не скандалами, то массой весьма недвусмысленных слухов.
Поэтому, хотя идея, в общем-то, была не оригинальная, но ее исполнение требовало изрядной доли мужества от главного должностного лица, взявшегося за подобное мероприятие.
Вначале решили, где и какие дома строить. Социальное жилье будет выстраиваться в новом городском микрорайоне Достык, земельные площади которого находятся в резерве муниципальной собственности. Был разработан типовой проект одноэтажных — двух-трех комнатных домиков, жилой площадью в 64 квадратных метра. Главный строительный материал — саман (кирпичи из глины) обеспечивал весьма недорогую стоимость домиков — 175 тысяч тенге. Как подрядчиков решено было привлечь и студенческие строительные отряды.
Аким О. Аметулы сразу констатировал, что, конечно, зарплаты у студентов будут не слишком высокие. Однако призвал студентов проявить гражданскую позицию.
Спонсорские вливания помещались на специальный благотворительный фонд «Оркниет». Изначально не ставилось задачи собрать разом какую-то определенную благотворительную сумму на социальное строительство. Счет в фонде периодически пополняется отчислениями из разных источников. С началом первых поступлений началось и строительство домиков.
В целом в «Достыке» планируется строительство 500 домиков, и акимат надеется к сентябрю-октябрю сдать около 100 объектов социального жилья. Хотя здесь будут проживать малоимущие граждане, микрорайон вовсе не предполагается быть «кварталом для бедных».
Социальная инфраструктура — школы, детские учреждения, больницы, а также объекты социального обслуживания, здесь будут представлены на общегородском уровне, а возможно и лучше.
Отдельной темой стал вопрос о претендентах на новоселье. Статус социального, бесплатного жилья не позволял раздавать его, только согласуясь с порядком существующей очереди. К тому же желающие получить дом в новом микрорайоне должны были вновь подать заявление — в акимат, собес, земельный комитет и отдел образования. Претенденты должны были также входить в категорию нуждающихся в социальной помощи — многодетные семьи, инвалиды, малоимущие и т.п. Разработать эти критерии возлагалось на органы собеса.
Выбор же новоселов вначале предполагалась сделать специальной комиссии горакимата. Однако предложенный ими первоначальный список кандидатов вызвал массу нареканий со стороны городского маслихата.
И в конечном итоге была создана еще одна специальная комиссия, куда входили и представители общественных и ветеранских организаций, СМИ, работники бюджетной сферы и проч.
Этой комиссии (разделенной на 20 групп) предназначалось буквально обойти всех, кто подал заявку, познакомиться с условиями их жизни, наглядно выяснить их материальное положение.
Комиссия работала около двух месяцев, и не скрывала, что в своих экспедициях пару раз выявила-таки очевидные «подставы» из первоначального списка — лица, подавшие заявление на бесплатное жилье, проживали в трехэтажных личных особняках с гаражом в пять иномарок. Также была однозначно отклонена практически половина из заявителей, так как в категорию остронуждающихся они все-таки не входили.
В конечном итоге весьма поредевший и проверенный список претендентов вновь был вынесен на публичное обсуждение городских маслихата и акимата.
Составлена новая очередь из 800 человек.
В начале августа первые 32 новосела — семьи учителей, смогли въехать в новые дома. К сентябрю планируется еще около сотни новоселий.
Опыт городского акимата чрезвычайно понравился и акиму ЮКО Булату Жылкышиеву. Этот почин будет рекомендован к реализации и районным акимам области.

Фото с сайта http://www.kp.kz/