Семейная политика в Казахстане

В прошлую пятницу Ассоциация деловых женщин Казахстана провела конференцию «Роль семьи в укреплении стабильности и процветании общества».
По словам президента Ассоциации Раушан Сарсембаевой, идея конференции -объявление президентом 2006 года годом семьи.
В работе конференции приняли участие лидеры республиканских и региональных НПО, руководители депутатских групп «Отбасы» и «Аймак», ученые, исследователи и СМИ.
Присутствующие обсуждали наболевшие социальные проблемы, затрагивающие интересы семьи — это здоровье женщин и мужчин, пособия, алименты, образование.
Пока общего представления, что должна в себя включать семейная политика Казахстана, непонятна, так как защита прав и интересов семьи отражена во многих государственных программах, законах, стратегиях развития. Получается в определенном смысле, что это — дублирование отдельных вопросов.
Под семейной политикой можно понимать, систему мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни семьи, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы.
Международный опыт в области семейной политике показывает, что в ряде стран, где она развивается, значительно снижен показатель детской смертности, существует ответственность родителей за воспитание детей, которая закреплена законодательно.
Например, в США дети до 14 лет не могут появляться на улицах без сопровождения взрослых, иначе им приходиться платить штраф до 1 000$.
После введения этой меры, травматизм детей на дорогах резко снизился, зато был развит институт «бэбиситтеров»: студенты старших классов и университетов подрабатывают, присматривая за школьниками.
Во многих странах существует множество законодательных актов, охраняющих здоровье женщин и мужчин, особенно репродуктивного возраста. Большинство из них имеет свои аналоги в Казахстане.
Мне бы хотелось остановиться на законодательстве в отношении абортов.
В большинстве стран мира, для осуществления аборта необходим консилиум врачей, так же существуют ограничения по сроку прерывания беременности. Кроме того, применяют современные и безопасные методы прерывания беременности, такие как вакуумная аспирация и медикаментозный аборт.
В Казахстане до половины абортов производятся методом кюретажа — то есть выскабливания. Принимая во внимание последствия абортов на показатель материнской смертности и бесплодия, необходимо законодательно способствовать повышению ответственности врачей за производство безопасных абортов и дальнейшего снижения их количества.
Абсолютно не регламентированным остается вопрос о репродуктивных правах подростков.
Согласно закону о репродуктивных правах, родители или опекуны должны давать согласие только на аборт (ст. 21, п. 3). В городских центрах планирования семьи подростки могут без ведома родителей бесплатно получать контрацептивы ежемесячно. Гинекологи подбирают средства защиты от нежелательной беременности с учетом индивидуальных особенностей подростка.
В некоторых странах детям нельзя давать медикаменты без согласия родителей, в том числе и контрацептивы. В Республике Казахстан нет юридических ограничений этих средств по выдаче подросткам.
Остается непонятным, кто будет нести ответственность за подростка, в случае побочных действий лекарств, если помощь оказывается анонимно.
Очень интересен международный опыт семейной политики в области мер, связанных непосредственно с рождением ребенка.
Так в Швеции любой родитель может взять оплачиваемый декретный отпуск. В Финляндии мужчина имеет право выйти в отпуск на 6-12 дней в течение первых 154 дней после рождения ребенка. Отпускное пособие зависит от заработной платы или составляет не менее 10 евро в день.
Пока в Казахстане понятие отцовский отпуск отсутствует. Хотя ряд женских организаций предлагали внести данную поправку в Трудовой кодекс Республики Казахстан.
Меры по поддержке семьи в рамках семейной политики западных стран складываются занимательно. Так существуют три вида пособий: детское, жилищное и специальные меры.
В Швеции детское пособие суммой в 79 евро выплачивается ежемесячно до 16 лет всем детям и до 20 лет — студентам. Существует прибавка за многодетность от 21 евро за третьего ребенка, до 79 за пятого и более.
Жилищное пособие для детей с низким доходом, если жилье не соответствует определенному размеру и стандарту. Специальные меры: родители-одиночки получают 124 евро ежемесячно в виде алиментов или от государства, 2,5 тысяч евро до 23 лет получают дети-инвалиды.
Очень грустно писать о детских пособиях в Казахстане, особенно, если вспомнить о нефтедолларах.
С 1 июня 2006 будет выплачиваться ежемесячное пособие на ребенка до года в размере 3 месячных расчетных показателей МРП. Для семей с низким доходом до 18 лет — в размере 1 МРП ежемесячно.
Печально смотрится Казахстан на фоне развитых стран. Остается надеяться, что со временем произойдут изменения в положительную сторону, а пока молодым родителям, желающим завести ребенка нужно рассчитывать только на себя.
В то же время семейная политика включает в себя не только пособия, льготы, здравоохранение и образование. Большую роль играет и законодательство в области соблюдения прав человека.
Ни для кого не секрет, что примерно 60% женщин подвергаются насилию в семье, может не всегда физическому, оно может быть психологическим и экономическим. Поэтому очень важно, чтобы Казахстан принял законы о «Равных правах и возможностях» и «О бытовом насилии».
Несколько лет остается открытым вопрос относительно принятия данных законов, так как сроки все время отодвигаются.
Еще не известна, какова будет семейная политика Казахстана относительно однополых браков. Буквально на днях я участвовала в съемках программы «Собственное мнение», где обсуждалось это явление. Дискуссии были очень горячими. Вывод: наш парламент пока не готов принять закон, защищающий права сексменьшинств.
Очевидно, что только за 2006 год будет невозможно решить все проблемы семейной политики, или развить ее до уровня скандинавских стран.
Но все же теплится надежда, что наши потомки будут жить в лучших условиях, чем мы сейчас.

Электронный адрес автора: v_nechukhrannyy@mail.ru