Регуляторная реформа не дала эффекта: бизнес по-прежнему сталкивается с барьерами

Депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан Нажметдинұлы Болатбек отправил депутатский запрос Премьер-Министру Республики Казахстан О.А. Бектенову!

Уважаемый Олжас Абайұлы, согласно информации правительства, в рамках реформы отменено свыше 10 тысяч регуляторных требований, пишет Caravan.kz.

Однако, по итогам встреч с предпринимателями и экспертным сообществом, очевидно, что реального облегчения бизнес не почувствовал. Напротив, создаётся впечатление, что регуляторное давление не уменьшается, а напротив — дополняется новыми барьерами.

Сегодня бизнесу жизненно необходимы понятные, стабильные и прозрачные правила игры. Каждое новое требование или справка, возникающие без достаточных оснований, подрывают доверие предпринимательского сообщества, которое и без того работает в непростых экономических условиях.

Вместо того чтобы служить фильтром от избыточных норм, механизм анализа регуляторного воздействия (АРВ) нередко превращается в инструмент легализации новых требований. При этом не соблюдается базовый принцип реформы — «один вводится, два отменяются». Новые меры зачастую значительно превышают по значимости отменяемые, усиливая административную нагрузку на бизнес.

Согласно Предпринимательскому кодексу, ужесточение регулирования возможно только после одобрения Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности при Правительстве. Однако эффективность работы этой комиссии вызывает обоснованные сомнения. На практике её решения зачастую становятся формальностью, а влияние отраслевых министерств оказывается определяющим, несмотря на установленные процедуры.

Формальный подход при согласовании проектов законов и нормативных правовых актов (НПА), игнорирование мнения предпринимателей и откровенное давление со стороны отдельных госорганов сводят на нет цели регуляторной реформы. Мы регулярно фиксируем подобные случаи в рабочих группах Мажилиса, где даже очевидно избыточные требования упорно продвигаются с опорой на внутренние регламенты.

Всё это формирует у бизнеса ощущение непредсказуемости и нестабильности, делает Казахстан менее привлекательным для инвестиций, особенно в сравнении с соседними странами. Современные цифровые технологии и трансграничные возможности позволяют предпринимателям быстро переместить деятельность в другие юрисдикции, теряя налоговую базу внутри страны.

В этой связи прошу Вас:

• 1. Дать комплексную оценку реализации реформы «с чистого листа» и применения принципа «один вводится — два отменяются»
• 2. Провести проверку соблюдения госорганами установленных процедур согласования при подготовке законопроектов и НПА, включая корректность и качество проведения анализа регуляторного воздействия (АРВ).
• 3. Дать оценку деятельности Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности при Правительстве и рассмотреть вопрос о повышении её реальнойнезависимости и ответственности
• 4. Обеспечить обязательное участие в работе комиссии депутатов Парламента из числа отраслевых профессионалов, чтобы исключить формальный подход и доминирование отраслевых министерств.
• 5. Внедрить публичную систему оценки регуляторной политики с привязкой к KPI госорганов, ориентированной на реальное снижение нагрузки на бизнес.
• 6. Инициировать «Реформу с чистого листа 2.0» с привлечением ведущих отраслевых специалистов и международных консультантов, прежде всего в сферах с наибольшей концентрацией субъектов МСБ (торговля, услуги, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, строительство).