Проверка моратория

Таких проверок было очень уж много, учитывая, что и органов таких у нас — десятки. Жалобы на это были так многочисленны и постоянны, что в этом году правительство второй раз за годы независимости пошло на введение моратория на проверки предприятий малого и среднего бизнеса. Он будет действовать до конца 2008 года. Еще до окончания этого срока бизнес-общественность решила оценить эффективность и перспективность этой акции и саму ситуацию с проверками. Весной этого года республиканское движение «Бизнес и проверки», организованное общественными объединениями предпринимателей при поддержке Проекта USAID по улучшению бизнес среды, провело анкетирование среди предпринимателей Казахстана.
— Опрос в основном проводился среди предприятий малого и среднего бизнеса. Большая часть, порядка 80% опрошенных, составляли представители малого бизнеса. По вопросу — какие из государственных органов проверяют бизнесменов чаще, на первом месте с 83% совершенно предсказуемо оказались налоговые органы. На втором санитарно-эпидемиологический контроль и пожарная безопасность, затем органы сертификации и стандартизации, и на четвертом — финансовая полиция, — заявил, представляя результаты исследования вице-президент Независимой Ассоциации предпринимателей Республики Казахстан Тимур Назханов.
Контролирующие органы допускают немало нарушений в ходе проведения проверок. Чаще всего это неожиданный их характер. Это отметили 84% опрошенных бизнесменов. Хотя с конца прошлого года это, согласно законодательству, перестало быть нарушением, но до того внезапностью проверок бизнесменов явно «доставали». Еще 67% опрошенных жаловались на то, что пришедшие с проверкой чиновники не имели акта предписания, документа, который юридически регламентирует проверку. Очень часто представители госорганов «баловались» взиманием с проверяемых бизнесменов «штрафа на месте», что на самом деле разрешено применять только ветеринарному надзору, и то в определенных ситуациях.
Нельзя сказать, что предприниматели безмолвно склонили голову под гнетом проверок: 57% из опрошенных бизнесменов не допустили проверяющих на предприятие, 68 % проверили достоверность личности и проверки в уполномоченных органах, 42% предпринимателей решились оспорить решение госорганов в суде. Но — 66% решают свои проблемы через знакомых и 80% дают взятку проверяющим. При всем этом 90% респондентов вынуждены платить штрафы. Средняя сумма штрафов составляет, согласно результатам опросов, 30 000 тенге. Вроде бы, не очень много. Но для малого бизнеса ощутимо. А если вспомнить, что это сумма только одного штрафа, а их могло быть несколько, наложенных разными контролирующими органами, то и для среднего бизнеса мало не покажется. А многие бизнесмены жаловались еще и на прямое вымогательство.
Введенный правительством мораторий на проверки предприятий до конца года бизнесмены восприняли в целом положительно. Большая часть из них считает, что мораторий должен положительно сказаться на развитии бизнеса в Казахстане. За этот пункт в анкете проголосовали 54% предпринимателей. В то же время нашлись и скептики. Их оказалось 45%. По их мнению, после отмены моратория все вернется к прежнему состоянию, и даже больше того: те чиновники, которые были до этого сдерживаемы рамками моратория, будут стараться быстро наверстать «упущенное» за 2008 год.
В казахстанском законодательстве есть статья, обязывающая госчиновника, превысившего свои полномочия при проведении проверок, выплатить административный штраф в размере от 10 до 20 МРП, но такие прецеденты неизвестны. Этот факт, вместе с 45% тех, кто думает, что после отмены моратория на проверки все будет «по старому», выглядит очень тревожно.
Фото naviny.by