Первоочередные шаги

Приближающееся вступление Казахстана в ВТО беспокоит всех предпринимателей страны, но, естественно, в первую очередь — представителей малого и среднего бизнеса.
Ничего, в принципе, оригинального, здесь нет, так как именно этот сектор объективно сталкивается с наибольшим количеством проблем при либерализации внутреннего рынка по вступлению в ВТО. Можно вспомнить, например, как нелегко пришлось в последние год — два американским производителям мебели или европейским текстильщикам из-за конкуренции с китайцами на своих рынках.
Однако у казахстанских бизнесменов есть и специфические причины беспокоиться: во-первых, Китай к нам близок географически, что еще больше облегчает доступ его товаров. Во-вторых, уже субъективный фактор — ряд аспектов экономической политики в Казахстане, в частности, таможенно-тарифная. Этой теме был посвящен прошедший на днях круглый стол, названный его организаторами «Вступление Казахстана в ВТО: ожидания и вызовы для малого и среднего бизнеса»
Примечательно, что организаторами стали ПРООН, Форум предпринимателей РК и Алматинская Ассоциация предпринимателей. То есть, вопрос более-менее безболезненного вступления в Организацию достаточно важен, чтобы интересовать авторитетную международную организацию — ПРООН. Это подчеркнула постоянный представитель ПРООН в Казахстане Юрико Шоджи, отметив, что вопросы о степени реальной готовности республики членству в ВТО очень важны и требуют широкого и открытого обсуждения с общественностью.
Однако если рассматривать круглый стол как первую попытку общественного обсуждения этой проблематики с представителями государственных органов, то она напоминает известную поговорку про первый блин. У предпринимателей накопилось много претензий к политике, проводимой государством по отношению к ним, и все они вылились в очень эмоциональную реакцию зала. В первую очередь эти претензии касаются таможенно-тарифной политики.
Нельзя сказать, что отечественные бизнесмены когда-либо были довольны этой политикой, замечания высказывались всегда. Но теперь все обретает новую остроту — скоро вступление в ВТО.
И представители самых разных отраслей стремятся озвучить свои опасения.
Типичным в этом плане было выступление на круглом столе Любови Худовой, руководителя отраслевой ассоциации предприятий текстильной и легкой промышленности. Проблемы, с которыми сталкивается эта сфера в данном разрезе типичны для очень многих направлений малого и среднего бизнеса.
— На протяжении последних шести лет текстильная и легкая промышленность работают у нас в стране убыточно, хотя имеется большое количество собственного сырья — хлопка, шерсти, шкур. Доля собственного производства в этой сфере не превышает 8% от всего объема рынка. Таможенно-тарифная политика фактически давит собственного товаропроизводителя, большая часть рынка — это подпольная, контрабандная и фальсифицированная продукция.
Одна из проблем в том, что вся продукция, что идет к нам извне, облагается таможенными ставками по весу. В результате импортные швейные товары на нашем рынке оказываются более конкурентоспособными, чем наши, — заявила г-жа Худова.
Похожую точку зрения высказал известный казахстанский бизнесмен Евгений Бессонов, заметивший, что Казахстан официально намеревается вступить в ВТО Казахстан уже десять лет, с 1996 года, но за столь долгий срок «конкурентоспособность казахстанских производителей была только снижена через таможенно-тарифную политику».
Претензии предпринимателей состоят не только в методах исчисления таможенных пошлин на импортируемую продукцию, аналогичную той, что производится в Казахстане. Еще больше критики вызывает принцип (и практика!), согласно которым импортируемое сырье, материалы и комплектующие к изготавливаемой в Казахстане продукции облагаются большими пошлинами, чем такая же, но уже готовая продукция, ввозимая в страну.
То есть, если коммерсант импортирует готовую мебель, то платит на таможне значительно меньше, чем наш производитель такой мебели, везущий в страну комплектующие для нее.
Все это — следствие пресловутого постановления правительства от 14 ноября 1996 года № 1389 «О ставках таможенных пошлин на импортируемые товары». Пять правительств сменились с тех пор, но постановление остается, раздражая бизнес-сообщество.
Этому же постановлению были в значительной мере посвящены и рекомендации круглого стола. В нем сказано, что действующая таможенно-тарифная политика «является бессистемной и даже вредной по отношении к отечественным производителям, способствует развитию коррупции и заставляет предпринимателей уходить в тень».
А несоответствие действующей таможенно-тарифной политики целям развития предпринимательства, ослабляет позиции переговорной команды по вступлению Казахстана в ВТО и может привести к закреплению в итоговых документах договоренностей существенно подрывающих будущую конкурентоспособность страны.