ОБСЕ придадут ускорение: Астанинская хартия придет на смену Парижской

***
Декабрьский саммит ОБСЕ в Астане может стать началом нового этапа в жизни этой представительной организации, считают эксперты, принявшие участие в прошедшем в Москве «круглом столе» «От Хельсинки к Астане». За 35 лет после утверждения Хельсинкского заключительного акта и 20 лет спустя принятия Парижской хартии для новой Европы, расставившей новые акценты после окончания «холодной войны», мир опять стремительно меняется, заставляя политиков вновь проектировать оптимальную архитектуру европейской и мировой безопасности.

Причем речь идет не только о возможности открытой дискуссии на самом высоком уровне. Евразийское сообщество нуждается в новом всеобъемлющем документе, сопоставимом по значению с Хельсинкским актом и Парижской хартией, полагают эксперты. Что же должна представлять собой Астанинская хартия и какие пункты включать?

Директор департамента ОБСЕ МИД Казахстана Сержан Абдыкаримов предполагает, что Астанинский саммит не будет саммитом готовых решений, он просто даст новый старт организации. И уже затем начнется процесс адаптации ОБСЕ к новым условиям.

С этим мнением согласен заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. Он считает, что простое подтверждение участниками саммита поддержки принципов Хельсинки мало что даст организации. На практике мы наблюдаем многочисленные отступления от этих принципов — и в геополитическом пространстве, связанные с возникновением новых государств и изменением границ, и в военной сфере в связи с расширением НАТО и распадом Организации Варшавского договора, и в других зонах ответственности организации — «корзинах» (у ОБСЕ три так называемые корзины — безопасность, экономика и экология, гуманитарное измерение). С учетом длительного периода стагнации ОБСЕ сейчас необходимо практически заново воссоздавать эти «корзины». Причем на принципах уже современных, модернизированных, адаптированных к новым реалиям. А значит, именно саммит должен заложить основу для такого процесса.

«Всем нам нужен успешный саммит, и все это понимают. Учитывая, что за последние семь лет совету министров иностранных дел ОБСЕ ни разу не удалось принять итоговую политическую декларацию, успех саммита будет зависеть от достижения консенсуса по итоговому документу», — подчеркивает Сержан Абдыкаримов. Дипломат отмечает, что может быть принято несколько документов, в частности об обновлении содержания «корзин» ОБСЕ.

Между тем, как указала старший научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте Республики Казахстан Раушан Серик, с подачи Казахстана уже начался пересмотр содержания трех «корзин». Если раньше основное внимание ОБСЕ уделяла наблюдению за процессами демократизации в восточноевропейских государствах, причем происходило это априори с позиции декларирования ущербности демократической системы постсоветских стран, то председательство Казахстана позволило усилить традиционные «корзины» деятельности организации — вопросы безопасности, экономическое и экологическое досье, начать равноправный диалог всех членов организации.