На кредиты надейся, а сам не плошай

Еще несколько лет назад мы благоговейно смотрели в сторону любого, кто мог пообещать золотые горы и дать хотя бы немного денег. А что подогревает наши чувства сегодня, когда мы уже уверенно стоим на ногах?
Кредиторы рады любым новым клиентам. Недостатка в них пять-восемь лет назад не было. Однако не всех встретили они с распростертыми объятиями. Ведь те, кто имеет деньги, должны быть уверены в платежеспособности заемщика. Кроме того, прежде чем рассчитывать на какую-то финансовую подпитку, просящий должен выполнить ряд условий, порой для него заведомо невыполнимых.
Теперь от экономистов тех государств, которые слишком активно играли роль страждущих, раздаются упреки. Дескать, МВФ, ВБ и прочие-прочие подсаживают развивающиеся или ищущие свой путь развития страны на иглу, вызывая такую зависимость, от которой не избавиться, имея одно только желание. Кроме того, «иногда их деньги стоят слишком дорого». Ожесточенная критика в адрес международных финансовых институтов особенно активно полилась из России. Сегодня внешний долг РФ оценивается примерно в 140 миллиардов долларов и он растет как снежный ком. Страна еще не успела выползти из экономического кризиса, наладить отечественное производство, а тут случился «ценопад» на нефть и финансовые дела потерпели крах. Кредиты нужно возвращать, а — нечем.
У Казахстана дела получше будут. Совокупный внешний долг составляет порядка 15 миллиардов долларов, при этом лишь 3,8 миллиардов гарантированы государством. А потому отношения с международными кредиторами — деловые и сдержанные.
Основной наш заемщик — Всемирный банк. В нынешнем году сумма займов, выделенных ВБ странам Европы и Центральной Азии, достигла рекордной отметки. Он профинасирует 52 проекта на общую сумму — 5,5 миллиардов долларов. Это при том, что в прошлом году сумма займов была в два раза меньше, а в 2000 году — 3 миллиарда долларов.
За 10 лет, что наша республика является членом ВБ, мы получили 22 займа на общую сумму порядка 2 миллиардов долларов. Казахстан рассматривает Всемирный Банк как крупнейший источник внешнего заимствования. В свою очередь, руководству ВБ импонирует, что наша страна добилась ощутимого роста экономики и то, что здесь активно осуществляются рыночные реформы.
Вообще ВБ довольно скрупулезно отслеживает экономическую ситуацию в центральноазиатском регионе. В целом прогнозы относительно темпов экономического роста благоприятные. Однако его специалистов настораживает неопределенные перспективы развития стран СНГ. Еще совершенно неясно, устойчива экономика или же подвержена спаду, насколько она зависит от стабильности мировых нефтяных рынков и внутриполитических факторов. Тем не менее, руководство ВБ прекрасно понимает, что ограничение доступа многих развивающихся стран к рынку капитала очень негативно может отразиться на мировом развитии.
Подход ВБ к каждой стране — сугубо индивидуальный. Казахстан и ВБ, например, решили принять совместную программу социально-экономического развития нашей страны. В ближайшие три года предположительно 700 миллионов долларов (в России — до 500 миллионов долларов ежегодно) будут израсходованы в рамках этой программы на развитие малого и среднего бизнеса, образование, здравоохранение, реабилитацию предприятий в сельском хозяйстве.
Подобную программу (на 2002-2004 годы) Всемирный банк разрабатывал и с Узбекистаном. Однако отношения международного кредитора с нашим соседом складываются чрезвычайно трудно. Ход экономических реформ в Узбекистане мало устраивает Банк. В частности, макроэкономические и структурные реформы не дают желаемых результатов, а программа кредитования со стороны ВБ не осваивается даже и наполовину: за последние 3 года ВБ выделил Узбекистану 300 миллионов долларов, освоены же были всего 136 миллионов. Поэтому, даже при наличии программы сотрудничества, претворять в жизнь ее весьма затруднительно. Именно поэтому ВБ в свое время откладывал утверждение этой программы и высказывал свое намерение в ближайшие три года сократить программу кредитования до 150 миллионов долларов.
Кстати, и казахстанскому обществу вряд ли удастся избежать бурных дискуссий на тему: «А нужны ли нам кредиты?» Тем более, что инвестиционный потенциал огромен: только свободных пенсионных денег — 1,6 миллиарда долларов, кроме того, имеется Банк Развития Казахстана, который хоть сейчас готов выложить 100 миллионов долларов (а со временем, 1 миллиард) на финансирование значимых проектов. Но дело в том, что полномасштабную поддержку Всемирный банк как раз-таки нам и не оказывает. Сфера его интересов — образование, здравоохранение, институциональное развитие. Это те области, до которых вечно не доходят руки и на которые вечно не находится денег. А ВБ предлагает относительно дешевые и долгосрочные кредиты с опытом разрешения подобных проблем в других странах.
В то же время «тиражирующий опыт» Всемирный банк далек от того, чтобы диктовать развивающимся странам, что нужно делать. Да, он выделяет громадные средства, а уже в ближайшем будущем ежегодно на помощь «новым» странам потребуется 40-60 миллиардов долларов. Но в то же время, по признанию президента ВБ Джеймса Вулфенсона, первоочередная задача ВБ — оказывать поддержку усилиям стран по развитию собственного потенциала. То есть, каждый должен думать своей головой, как создать нормальный инвестиционный климат, расширить производство, увеличить расходы на социальную сферу.
Международные финансовые институты, в том числе и Всемирный банк, очень часто подвергаются натискам критики за то, борясь с бедностью, они загоняют некоторые страны в вечное финансовое рабство — ведь погасить вовремя кредиты далеко не все в состоянии. Неужели, если уж во главе стоит такая благая цель, нельзя в отдельных случаях оказывать помощь не в виде займов, а в виде грантов? Несколько попахивает социализмом, но этот вопрос, оказывается, обсуждается в мире на самом высоком уровне. И в меньшей степени он зависит от самих финансовых институтов — скорее, от их акционеров ( а это десятки стран). Если акционеры решат увеличить свои взносы с тем, чтобы компенсировать выдаваемые в виде грантов средства, то будут и гранты…
А что касается вопроса в начале материала, то ответ, оказывается, очень прост. Если нам дают деньги, значит, мы состоятельны и платежеспособны. Значит, к нам будут идти инвесторы и их доверие будет расти. Значит, кредитный рейтинг страны будет повышаться из года в год. Согласитесь, это очень привлекательный имидж. И превыше его ничего быть не может.