Конституционная реформа Казахстана способна сбалансировать власть – белорусский политический аналитик Кирилл Озимко

По словам главы государства, в документе прописаны такие основополагающие принципы, как Справедливый Казахстан, Закон и Порядок, абсолютный приоритет защиты прав и свобод граждан. Президент выразил уверенность, что принятие новой Конституции придаст мощный импульс развитию страны, будет содействовать реализации потенциала каждого гражданина. О значимости масштабной политической трансформации Казахстана – в интервью с белорусским политическим аналитиком, магистром права Кириллом Озимко, передает Caravan.kz.

Кирилл Дмитриевич, по Вашему мнению, какие ключевые изменения, обозначенные в новом проекте Конституции Казахстана, являются наиболее значимыми с точки зрения перераспределения полномочий между ветвями власти? Как Вы, в частности, оцениваете инициативу Касым-Жомарта Токаева, связанную с трансформацией Парламента в однопалатный

Самые существенные изменения – это не отдельные статьи и не красивые формулировки о правах, а перестройка всей архитектуры государства. Сам факт принятия новой Конституции Казахстана, а не набора поправок, означает перезапуск системы власти целиком, особенно в области Парламента и механизмов управления. Ключевым здесь становится изменение структуры Парламента с переходом к однопалатной модели. Это поменяет баланс между ветвями власти и упростит прохождение решений, снижая количество институциональных «фильтров». В однопалатных Парламентах законы принимаются быстрее, так как не нужно согласование между палатами. Там меньше процедурных этапов, соответственно, меньше бюрократии. Как и было задумано Президентом Касым-Жомартом Токаевым, эта реформа действительно способна сбалансировать власть. Сделать её более гибкой.

Может ли создание института Вице-президента усилить систему сдержек и противовесов и обеспечить большую устойчивость власти в переходных ситуациях?

Вице-президент играет важную роль в балансе элит и политических групп: его кандидатура часто используется для расширения поддержки власти, учёта региональных, этнических или идеологических интересов, а также для укрепления коалиций. В управленческом плане Вице-президент разгружает главу государства, курируя отдельные направления политики, представляя страну на переговорах и выполняя специальные поручения. Во многих системах эта должность встроена в институты власти. Например, в таких странах, как США, Вице-президент одновременно выполняет парламентские функции, участвует в принятии ключевых государственных решений и входит в структуры национальной безопасности.

Вице-президент, как правило, выступает как внутрисистемный противовес Президенту, поскольку он не просто подчинённое лицо, а отдельный конституционный субъект власти с собственной легитимностью, избираемый народом. Это ограничивает персонализацию власти, снижает риск авторитарной концентрации полномочий и создаёт дополнительный уровень политической ответственности.

Какую роль, по Вашему мнению, сыграл Касым-Жомарт Токаев в инициировании и продвижении конституционной реформы, и можно ли говорить о его личном политическом лидерстве в этом процессе?

Что касается роли Президента, то важно отметить, что именно Касым-Жомарт Токаев как Президент выступает лицом кампании по этой реформе: от его позиций зависит, каким образом изменения будут представлены обществу, как организована подготовка голосования, как работают государственные органы и избирательные комиссии. Он также давал поручения по обеспечению равных условий для всех граждан в ходе подготовки референдума. В будущем, конечно, эта конституционная инициатива может стать одним из центральных элементов политического наследия Токаева.

Как Вы считаете, почему глава государства выбрал именно референдум как механизм внесения изменений в Конституцию, а не парламентскую процедуру поправок? Какую роль сыграет всенародное голосование как инструмент легитимации конституционных изменений, и можно ли считать его полноценным механизмом выражения воли граждан?

Референдум играет ключевую роль в легитимации конституционных реформ, поскольку он напрямую связывает изменения Основного закона с волей народа. Например, у нас в Беларуси каждая конституционная реформа была принята через референдум. Это демонстрирует, что именно народ как источник власти принимает решение по поводу Конституции. Одобрение реформ на референдуме часто сопровождается ростом общественной поддержки изменений. Даже если часть населения изначально была скептически настроена, факт проведения всенародного голосования и официальная фиксация результатов могут снизить уровень недовольства, что способствует социальной стабильности и снижает риски политических конфликтов.

Можно ли рассматривать конституционные изменения в Казахстане как ответ руководства страны на общественный запрос и политические вызовы последних лет?

В казахстанском обществе действительно назрели запросы на изменение Конституции, ведь с момента принятия действующей прошло 30 лет. За это время общество заметно изменилось. Трансформировались ожидания и запросы граждан, из за чего Основной закон уже не в полной мере отражает актуальные общественные ценности и потребности. В числе ключевых запросов, которые легли в основу проекта новой Конституции, выделяют несколько направлений. Во первых, высокая значимость экологической повестки. Во вторых, запрос на усиление защиты традиционных ценностей, который в последние годы звучит всё более отчетливо. В третьих, в обществе существовал запрос на более чёткое и недвусмысленное закрепление светского характера государства: граждане хотели видеть это не просто как декларацию, а с конкретизацией, например, указанием того, что система образования (за исключением религиозно духовных организаций) носит светский характер. Таким образом, изменения в общественной повестке, рост значимости отдельных тем и результаты социальных исследований свидетельствуют о сформировавшемся в казахстанском обществе запросе на обновление Основного закона.