Когда прозрачность – это требование, но не принцип

Международные неправительственные организации (НПО), работающие на территории нашей страны, часто заявляют о миссии «развития гражданского общества», «поддержки прав человека» и «свободы слова». Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что эти организации не всегда готовы объяснить, откуда поступают их средства и кому они в итоге служат.

Фонд за демократию или инструмент влияния?

Классическим примером подобного двойного стандарта служат фонды, действующие под эгидой западных структур. По данным, опубликованным казахстанскими и российскими журналистами, USAID, National Endowment for Democracy, Open Society Foundations (Сорос), Internews, а также ряд европейских «институтов развития» финансируют десятки проектов в Центральной Азии.

Формально это программы по обучению журналистов, продвижению гендерного равенства или борьбе с коррупцией. Но на практике – как отмечают коллеги из издания Eurasia Daily и The Grayzone – значительная часть этих грантов направляется на создание «сетей влияния» в медиасреде и формирование общественных настроений в нужном направлении.

Например, журналистское расследование газеты The Nation в 2023 году показало, что структуры, связанные с NED, финансировали проекты в Восточной Европе, которые занимались не просто журналистикой, а формированием политического давления на местные власти.

«Независимые» активисты и их западные спонсоры и их схемы финансирования

Схемы финансирования международных НПО обычно выстроены сложно и многоуровнево. Деньги поступают через цепочку посредников – консалтинговые фирмы, региональные офисы и аффилированные фонды.

В Казахстане аналогичная тенденция заметна давно. Ряд общественных движений и инициатив, заявляющих о своей независимости, на деле оказываются связанными с иностранными фондами.

Одна из ключевых спонсорских структур, продолжающая активно финансировать казахстанских грантолюбителей даже после официального сворачивания своей деятельности – USAID. Денежные потоки организации направляются через организации-операторы, одной из которых является Представительство Internews в Казахстане. Участниками конкурсов и обладателями грантов различного формата для журналистов, независимых СМИ и создателей контента в целом в разные года числились – Вадим Борейко (автор YouTube-канала «Гиперборей»), Асем Жапишева (автор-проекта «Тіл кеспек жоқ»), Айсана Ашим (автор «Village Kazakhstan» и «Batyr Jamal»), Лукпан Ахмедьяров (YouTube-канала «Просто журналистика») и другие те самые «независимые голоса», позиционирующие себя представителями мнения гражданского общества. С 2023 г. Internews публикует финансовую и другую информацию о грантах в ограниченном формате.

Под прикрытием формально независимого фонда NED, напрямую финансируемого Госдепартаментом США, осуществляется системная поддержка лояльных структур и медиа в Казахстане. Общая сумма поддержки с 2016 по 2020 гг. составила 3 644 121 доллар США. В 2021 году на поддержку казахстанских политических активистов, журналистов, правозащитников направлено 1,3 млн долларов США. NED в разные года оказывало финансовую поддержку изданиям «Vласть», «Уральская неделя», «Республика.kz.media», Телеграм-каналу «Protenge.kz», организации «МИСК», ОФ «Еркіндік Қанаты», ОО «Эхо».

Помимо крупных международных фондов, заметную роль в продвижении собственных повесток играют дипломатические представительства западных стран. Официально они заявляют, что их грантовые программы направлены на укрепление сотрудничества, но в реальности тематика проектов придерживается линий внешнеполитических приоритетов государств-доноров.

Наиболее системно в Казахстане действуют Посольство Германии и поддерживаемые им немецкие политические фонды Конрада Аденауэра, Розы Люксембург и Фридриха Эберта. К примеру, Фонд Конрада Аденауэра ежегодно финансирует выпуск календаря Правового медиацентра о «свободе слова», а также поддерживает организацию «MediaNet» и их проект «Factcheck.kz». Кроме того, Фонд Фридриха Эберта активно проводит социологические исследования и издает аналитические материалы на политическую и экономическую тематику.

«Мастодонт» среди зарубежных структур – Фонд Сороса, который в течении более 30 лет осуществляет финансирование политических инициатив. Начиная с поддержки сугубо образовательной сферы Фонд Сорос как спрут внедрился в политическую повестку, медиа и правозащитную сферу Казахстана. Под видом «поддержки открытого общества» структура системно формировала сеть лояльных экспертов, журналистов и НПО, ориентированных на западные модели управления и ценности.

С развитием своей деятельности фонд начал активно продвигать программы в области прав человека, гендерной политики, антикоррупционных инициатив и «развития гражданского общества». Через грантовые конкурсы финансировались организации, участвующие в общественно-политических кампаниях, тренингах по медиа-грамотности и мониторинге выборов.

В разные года фондом на постоянной основе финансировались такие организации и лица как КМБПЧ, «Адил соз», «MediaNet», ОФ «МИСК», «Manshuq Media», «PaperLab», «Urban Forum Almaty», Адиль Джалилов, Жанар Джандосова, Евгений Жовтис, Гулзада Сержан, Вадим Борейко, Асем Жапишева, Жанар Секербаева,

В 2010 г. фонд заявил о своей новой роли в качестве посредника между государством, бизнесом и гражданским обществом в формировании общественной политики несмотря на закон «О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в РК», который гласит: «В Республике Казахстан запрещается деятельность международных и иностранных некоммерческих организаций, цели или действия которых направлены на вмешательство во внутренние дела государства». Только за 2012−2013 годы фонд выдал 340 грантов по программам, связанным с реформированием государственного управления и законодательства.

В наши дни, даже после объявленного сокращения деятельности Фонда Сороса, а на деле его трансформации в «Open Society Foundations», его ключевые грантополучатели продолжают реализовывать проекты под другими юридическими лицами, сохраняя прежние связи, идеологические установки и направления деятельности.

Когда грант превращается в инструмент давления

Не вызывает сомнений, что международная помощь может приносить пользу – развивать образование, медиа, социальные инициативы. Проблема в другом: отсутствие прозрачности делает грантовую систему уязвимой для манипуляций.

Так, по данным исследования, опубликованного порталом Central Asia Analytical Network, некоторые грантополучатели в Казахстане использовали средства для организации информационных кампаний с политической окраской – под видом «просветительских проектов».

Иногда это выражалось в создании медиа-ресурсов, которые систематически формировали негативный фон в отношении государственных институтов, прикрываясь лозунгами свободы слова.

Важно подчеркнуть, что Казахстан не против сотрудничества с международными партнёрами. Более того, страна открыта к диалогу и ценит помощь, направленную на развитие общества. Но в этом диалоге прозрачность должна быть обоюдной.

Государственные органы уже несколько лет требуют, чтобы все НПО, работающие на территории страны, публиковали информацию о своих донорах и объёмах финансирования. Это не ограничение, а элемент доверия. Ведь если организация действительно независима, ей нечего скрывать.

Требовать прозрачности можно и нужно. Но если общество вправе знать, как расходуются бюджетные деньги, то оно имеет не меньшее право понимать, кто и с какими целями финансирует общественные инициативы.

Независимость – это не грант и не красивое заявление на конференции. Независимость – это готовность быть честным перед обществом, которое ты стремишься «просвещать».

И если лозунг «Хочу прозрачности» действительно звучит искренне, пусть он будет обращён не только к власти, но и к тем, кто сам привык действовать в тени.