Интеграция в ЦА: старые песни о главном

Даже официальным лицам, которым «по должности» положено рисовать картину более светлыми красками, приходилось помнить на прошедшем на днях в Алматы мероприятии о темных тонах. Нурлан Ермекбаев, заместитель министра иностранных дел РК, упомянул, что есть немало вещей, которые тормозят интеграцию. Это — разные подходы и уровень интереса к интеграционным процессам в регионе и значительное влияние субъективных факторов на принятие и реализацию решений. В числе последних дипломат назвал административные барьеры в торговле, различия в налоговом регулировании, несовершенную практику взаимной защиты инвестиций. И много чего еще другого нужно решить, чтобы развить предпосылки к интеграции.
— Хотя сами современные реалии обуславливают необходимость активизации усилий по консолидированию потенциала стран Центральной Азии. В этом контексте следует отметить инициативу Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о создании Союза Центральноазиатских государств, которая была высказана еще в 2005 году. Такой союз представлял бы собой новый формат сотрудничества, основанный на экономических интересах, где главными принципами были бы добровольность, уважение суверенитета и независимости, территориальной целостности каждого государства. Поэтапная реализация такой инициативы предполагала бы эволюционный переход от зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, к таможенному союзу и единому энергетическому пространству, — заявил г-н Ермекбаев.
Позитивных примеров сотрудничества в регионе на многосторонней основе набралось немного. По большому счету, реально работающий только один. Это — работа Международного Фонда спасения Арала. За 15 лет под его эгидой в регионе реализовано проектов на сумму более 1 млрд. долларов.
В качестве более наглядного примера успешной и широкомасштабной интеграции предложено было, в который раз, смотреть на Европейский Союз. Но сколько можно смотреть на чужие примеры? Академик Оразалы Сабден заметил, что сегодня уже не то время, когда надо объяснять плюсы интеграции, пора уже спрашивать — что сделано для нее?
Поскольку сделано очень мало, на этом форуме, как и на других похожих, пытались ответить на вопрос «кто виноват?». И опять ясных ответов нет, сплошные тенеты дипломатии. Например, Алишер Расулев, директор Института экономики Академии наук Республики Узбекистан, заметил, что к интеграции в Центральной Азии зачастую относятся с «некоторым подозрением».
— При чем, я имею в виду нас самих, пять государств региона, а не внешние силы. Думают, будто интеграция подразумевает потерю национальной независимости и самобытности. Примеры других регионов, прежде всего, европейского региона, вовсе не означает исчезновения национальных границ или отказ от национального суверенитета, — заявил узбекистанский академик.
Вроде бы, все сказано верно. Но не зря другие участники Форума вспомнили, что этим летом в этом же зале проходило другое международное мероприятие, и именно его узбекистанские участники стали самыми большими скептиками по части региональной интеграции. Что касается упомянутых в выступлении г-на Расулева опасений в «самих странах региона» за утрату суверенитета, то априорный ответ на такие опасения был дан в выступлении г-на Ермекбаева.
Сегодня существует несовпадение в интеграционной «повестке дня» у разных республик Центральной Азии. Ярче всего оно проявляется в вводно-энергетических проблемах, самой «больной мозоли» региональной интеграции.
— Альтернатив региональной интеграции, действительно, не существует. Но, в то же время, мы видим, что в сфере водопользования или сохранения единой энергетической системы, вокруг чего в последние несколько месяцев развернулась, самая настоящая, полномасштабная информационная война, вряд ли можно достичь быстрого решения. Даже если, вдруг, прямо сегодня, за этим столом, суметь прийти к какому-то решению, хотя бы на уровне экспертов, — еще предстоит долгий путь согласования и выработки общих позиций. Ощущается острая нехватка внятной идеологии интеграционных проектов, — заметил Алексей Власов, генеральный директор российского Информационно-Аналитического Центра (ИАЦ) по изучению постсоветского пространства.
Так что, в интеграционных процессах в нашем регионе, работы — непочатый, в буквальном смысле, край.