Город развивается, село отстает

На чем заострили особое внимание участники пресс-конференции по вопросам динамики социально-экономической ситуации в Казахстане — члены делегации Международного исполнительного совета Программы развития ООН.
— По результатам проведенного нами анализа можно говорить, что есть две причины, почему произошел такой рост. Первая очевидна — это повышающиеся доходы населения. А вторая причина состоит в увеличивающейся продолжительности жизни, — заявил на встрече с журналистами Хаолянь Шу, резидент-координатор ООН в республике.
Хотя положение дел с таким важнейшим показателем уровня развития страны, как продолжительность жизни, неоднозначно. Если ее анализировать в увязке с уровнем доходов в Казахстане, то она выглядит не слишком большой. Эксперты ПРООН даже называют ее «относительно небольшой продолжительностью жизни населения». Но, сразу же продолжили они, несмотря на это, страна действительно достигла видимых результатов в сфере социального и экономического развития.
Вообще, пресс-конференция проводилась по поводу визита в Казахстан группы экспертов. Такие группы, состоящие из нескольких экспертов, Исполнительный Совет Программы Развития ООН и Фонда народонаселения ООН отправляет каждый год в одну из стран-членов этих организаций. Поездки позволяют ознакомиться с конкретной ситуацией в стране, с тем, как идет работа по достижению целей развития, а также узнать, как Программа развития ООН сотрудничает с международными организациями и гражданским обществом в том или ином государстве.
На этот раз экспертная группа в составе г-жи Розелин Махмула, посланника постоянного представителя в ПРООН от государства Малави и г-жа Мари Пинс-Мевс, заместителя постоянного представителя в ПРООН от Республики Гаити, прибыла изучать развитие нашей страны.
Отдав должное казахстанскому гостеприимству, эксперты заговорили о нашей социальной динамике. Согласно данным последнего анализа Организации Объединенных Наций, текущий уровень бедности в Казахстане составляет 18,2%. Другими словами, это количество людей, которые живут на доходы ниже прожиточного минимума. Много это или мало? На самом деле ответить на такой «прямой» вопрос нелегко. Начать с того, что само их количество может меняться, если происходит изменение оценки прожиточного минимума.
— Например, если смотреть данные за 2005 год, то тогда уровень был ниже — в районе 11%. Но из-за совершенствования методики подсчета прожиточный минимум стал выше, и это, соответственно, повлияло на уровень бедности. Мы постоянно работаем с государственными органами Казахстана по улучшению методики его подсчета. И при этом очень важно понимать следующее: есть немало людей, которые живут едва выше прожиточного минимума. Примерно у 40% населения доходы превышают прожиточный минимум менее, чем в два раза. Это очень уязвимая группа, — справедливо заметил г-н Хаолянь Шу.
Еще один важный момент, говорили участники пресс-конференции, состоит в том, что, по-прежнему, в Казахстане наблюдается очень большая разница в уровне бедности между регионами страны. Существуют регионы, в которых уровень бедности превышает даже 25%. Хотя, конечно, в таких городах, как Алматы или Астана, ее уровень составляет порядка 5-6%, а возможно и ниже. По показателям уровня бедности и уровня доходов Казахстан имеет одни из самых лучших результатов. Проблема заключается в социальных индикаторах, которые у Казахстана близки к показателям гораздо более бедных стран СНГ. Очевидно, что государственных органах это знают и уделяют большое внимание инвестициям в социальные сферы. Но чтобы социальные показатели начали меняться, необходимо время.
В качестве примера универсальных методов, которые используются во всех регионах и странах в работе по сокращению бедности, дипломаты назвали предоставление микрокредитов сельским жителям.
— Кроме того, как мне кажется, очень важно всегда понимать, что бедность, это явление многомерное. Очень часто мы, говоря об этой проблеме, имеем в виду размеры доходов, и для измерения данного показателя зачастую используется понятие прожиточного минимума. Но, кроме того, в таких же ситуациях говорится и о человеческом измерении в проблеме бедности. То есть, например, когда люди лишены доступа к нормальной питьевой воде, либо, не имеют даже базовых медицинских услуг. Поэтому, если заниматься одновременно совершенствованием ситуации в области предоставления населению таких услуг и параллельно работать над повышением доходов, тогда можно серьезно улучшить положение с тем, что мы называем «человеческой бедностью».
И особую важность такие действия имеют в сельской местности, — заявил г-н Хаолянь Шу.

Фото с сайта http://www.kazakh.ru