Для пенсионеров все изменится: кто сможет рассчитывать на дополнительные выплаты?

Корреспондент Caravan.kz разбиралась, что в этих инициативах разумного, а где может быть подвох.

Как модернизировать пенсионную систему? Именно этот вопрос снова обсуждали на расширенном совещании с участием представителей неправительственных организаций и экспертного сообщества. Проблема в пенсионной системе, действительно, есть. Солидарная пенсия постепенно уходит в прошлое: полноценный трудовой стаж до 1998 года есть уже далеко не у всех. А накопительная система, как выяснилось, тоже не волшебная палочка, которая может дать достойный доход. У одних казахстанцев накопления есть, у других они скромные, у третьих трудовая жизнь вообще прошла в серой зоне.

В итоге страна рискует столкнуться с очень неприятной картиной. Людей пенсионного возраста, у которых достаточно накоплений, будет всё меньше. То есть в будущем мы можем получить большое количество пенсионеров, которые формально всю жизнь работали, но к старости оказались никак не защищены.

Именно поэтому власти и эксперты сейчас обсуждают новые подходы. Разбираемся, что предлагают изменить, в чем логика этих идей и где может быть подвох.

Социальная пенсионная выплата: попытка вернуть солидарность

Первая идея поступила от Государственного фонда социального страхования. В чём ее суть? Сегодня пенсионная система во многом работает по принципу: сколько накопил, столько и получишь. Была официальная работа, нормальная зарплата, регулярные взносы — значит, будет нормальная пенсия. Зарплата была маленькой, работа прерывалась, работодатель платил, как придётся, накопления будут скромными.

ГФСС предлагает добавить к этой схеме еще один элемент — социальную выплату. Она должна учитывать не только сумму на пенсионном счете, но и то, сколько лет человек работал, сколько времени за него платились взносы и каким был его доход по сравнению с медианной зарплатой в стране. Простыми словами, государство хочет понять, насколько человек реально участвовал в экономике, и на этой основе назначить дополнительную социальную выплату.

Идея, на первый взгляд, разумная. Но здесь есть риск. Если людям предложат сложную формулу, где выплата будет зависеть от непонятных статистических показателей и еще нескольких коэффициентов, большинство просто не поймет, как считают их пенсии. В будущем у пенсионеров возникнет очень много вопросов, и кто-то должен будет давать внятные разъяснения.  

Модель ЕНПФ «4+1»: вроде личное, но не совсем

Ещё одно предложение поступило от ЕНПФ. Пенсионный фонд предложил модель, при которой 4 % от взносов работодателя будут направляться на индивидуальный лицевой счет гражданина, а 1 % — в солидарный или страховой компонент. Идея в том, чтобы часть денег была привязана к конкретному человеку, а часть уходила в общую систему.

Объясняется это так. В накопительной системе есть один скользкий момент: человек может прожить дольше, чем рассчитали формулы. Сейчас  ЕНПФ гарантирует выплаты только в течение 15 лет. Возникает вопрос, а что дальше? Чтобы пенсия не закончилась раньше жизни, как раз и нужен страховой компонент.

Но у модели «4+1» тоже есть риски. И в первую очередь — это риск доверия. Казахстанцы уже привыкли к тому, что пенсионные правила меняются. Сегодня деньги идут туда, завтра — сюда, послезавтра появляется новый компонент, потом новый порог, потом новое ограничение. Поэтому любое перераспределение взносов сразу вызывает подозрение. Если деньги пойдут в «общий котел», то кто им будет управлять? Кто будет контролировать, куда конкретно эти деньги пошли? Где гарантия, что их будут использовать по назначению?

40 лет стажа: справедливо, но не для всех

На совещании прозвучало и предложение депутата Сената парламента Амангельды Нугманова. Он считает, что одним из условий выхода на пенсию должен стать обязательный 40-летний трудовой стаж. Для работников бюджетной сферы, которые превысили этот порог, депутат предлагает предусмотреть выход на пенсию раньше срока.

В чём смысл этого предложения? Если человек начал работать рано, честно трудился 40 лет, то он может не ждать стандартного пенсионного возраста. Особенно если речь идет о работе в бюджетной сфере. Допустим, люди 40 лет своей жизни отдали школе, больнице, библиотеке или другому госучреждению. Тогда государство должно признать, что это не просто цифра в трудовой книжке.

Но именно у этой идеи больше всего рисков. Во-первых, 40 лет официального стажа — это роскошь, которая есть не у всех. Люди, которые работали неофициально, были самозанятыми, ухаживали за детьми, болели, теряли работу или жили в регионах с ограниченным рынком труда, могут просто не набрать этот стаж.

Во-вторых, такая норма может ударить по женщинам. У многих трудовая биография прерывалась из-за декретов, ухода за детьми и родственниками. Если это не учитывать, получится, что система будет работать только для тех, кто всю жизнь шел по прямой карьерной линии. А таких биографий в реальности не так много.

В-третьих, обязательный 40-летний стаж – это очень жёсткое условие. Если это дополнительная возможность выйти на пенсию раньше срока, то это одна история. А если обязательное условие выхода на заслуженный отдых, то это отсечет большую часть будущих пенсионеров. 

Что ответили в Министерстве труда и соцзащиты населения?

В ходе совещания директор департамента социального обеспечения и социального страхования Данара Кайролла напомнила, что с 1 января 2026 года базовая и солидарная пенсии были проиндексированы на 10 %. Максимальный размер базовой пенсии увеличен со 110 % до 118 % от прожиточного минимума, а в 2027 году должен вырасти до 120 %. Параллельно продолжается поэтапное повышение обязательных пенсионных взносов работодателей: в 2026 году ставка составляет 3,5 % от дохода работника и должна увеличиться до 5 % к 2028 году.

Она также отметила, что все поступившие предложения рассматриваются с точки зрения их финансовой обоснованности, социальной справедливости и практической реализуемости.

В общем, пока всё это находится на стадии обсуждения, и у общества есть шанс задать вопросы.