Дипломатия и экономика: как Казахстан и Италия выстраивают стратегическое взаимодействие — мнение аргентинского эксперта Тадео Кастельоне

Обе стороны подтвердили заинтересованность в дальнейшем укреплении двустороннего партнерства. Наиболее перспективными сферами сотрудничества названы добыча и переработка сырьевых материалов, нефтехимия, машиностроение, транспорт и логистика, легкая промышленность, переработка сельхозпродукции, а также новые направления — искусственный интеллект, финансы, туризм и образование. О перспективах взаимодействия Казахстана и Италии мы побеседовали с аргентинским экспертом по международным отношениям Тадео Кастельоне.

— Касым-Жомарт Токаев отметил, что визит Серджо Маттареллы в Казахстан придаст мощный импульс дальнейшему укреплению сотрудничества между странами. По его словам, визит подтверждает особые узы дружбы и давнего партнерства между Казахстаном и Италией. Каково, по Вашему мнению, значение данного визита?

 — Визит президента Серджо Маттареллы представляет собой исторический поворотный момент в двусторонних отношениях. Этот президентский визит окончательно выводит партнерство на высший протокольный уровень, институционализируя стратегическое партнерство посредством президентской печати и создавая постоянные рамки сотрудничества, которые будут существовать за пределами политических циклов.

Мои ожидания сосредоточены на трех основных аспектах: во-первых, консолидация роли Казахстана как предпочтительного евразийского хаба для Европы в контексте энергетической диверсификации и критически важных поставок; во-вторых, укрепление позиций Италии как привилегированного европейского собеседника в Центральной Азии; и в-третьих, подготовка почвы для будущих многосторонних разработок, включая предстоящий саммит Центральная Азия-ЕС, запланированный на апрель 2025 года.

Современное итальянское восприятие Казахстана эволюционировало к исключительной комплексной оценке. Политически Италия признает прагматическое лидерство президента Токаева как исключительное в его способности поддерживать внутреннюю стабильность, одновременно навигируя сложную геополитическую динамику. Это признание проявилось, когда премьер-министр Джорджа Мелони охарактеризовала его как «одного из самых прагматичных лидеров в мире».

— Италия является одним из крупнейших инвестиционных партнеров нашей страны. Какие области сотрудничества, по Вашему мнению, будут ключевыми для обеих стран?

— Экономически Италия признает Казахстан своим третьим глобальным торговым партнером, с ростом двустороннего товарооборота, достигшим 20 миллиардов долларов в 2024 году, демонстрируя структурную прочность партнерства. Около 250 итальянских компаний успешно работают на казахстанской территории, что отражает деловое доверие к рынку. Регионально Италия воспринимает Казахстан как якорь стабильности в Центральной Азии и естественного партнера для проектов континентальной связанности, особенно в развитии Среднего коридора в Европу. Двустороннее сотрудничество структурируется вокруг пяти стратегических секторов высокого приоритета. Редкоземельные металлы выступают как абсолютно приоритетный сектор: казахстанский экспорт увеличился в пять раз с 2020 года, и в первые три месяца 2025 года Казахстан выявил 38 новых минеральных месторождений как часть национальной программы картографирования ресурсов.

Энергетика сохраняет свою стратегическую центральность с итальянской многонациональной энергетической компанией ENI, как историческим партнером с 1990-х годов, в знаковых проектах, таких как Тенгиз, Карачаганак и Кашаган. Нефтехимия значительно развивается посредством проектов Maire Tecnimont в полиолефинах и удобрениях. Транзитная связанность приобретает растущую актуальность через Средний коридор, в то время как промышленная локализация материализуется в соглашениях о передаче технологий с Ansaldo Energia для производства турбинных компонентов. Как отметил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Казахстан обладает значительными запасами редкоземельных металлов, и страна готова работать совместно с Италией в этом направлении.

Стратегический подход президента Токаева представляет собой дальновидный подход, который полностью превосходит традиционные модели торгового обмена. Эта стратегия одновременно отвечает европейским потребностям в диверсификации критически важных поставок и казахстанским целям ускоренной индустриализации и технологического масштабирования.

Хотя в 2023-2024 годах 100% казахстанского производства редкоземельных металлов экспортировалось в Китай, это указывает на значительный существующий потенциал, который может быть перенаправлен на Запад посредством стратегических инвестиций. Казахстан создает новую национальную лабораторию для укрепления надзора за экспортируемым сырьем, демонстрируя правительственную приверженность прозрачности и контролю качества. Эта модель создает идеальные синергии, где Италия предоставляет передовые технологии, производственную экспертизу и доступ к европейским рынкам, в то время как Казахстан обеспечивает стратегические ресурсы, высококвалифицированную рабочую силу и предпочтительный доступ к азиатским рынкам.

— Насколько благоприятны условия для выхода итальянских компаний на казахстанский рынок?

— Казахстанский рынок представляет исключительную привлекательность, усиленную комплексными структурными реформами, реализуемыми под дальновидным руководством Касым-Жомарта Токаева. Реформы в корпоративном управлении установили международные стандарты прозрачности и подотчетности. Модернизация регулятивных рамок, особенно в стратегических секторах, обеспечивает правовую предсказуемость и долгосрочную определенность для международных инвесторов. Дифференцированные налоговые стимулы для проектов передачи технологий и промышленной локализации особенно актуальны для итальянских компаний, стремящихся создать операции с добавленной стоимостью. Создание специальных экономических зон, ориентированных на передовое производство, и радикальное упрощение таможенных процедур способствуют высокоэффективным деловым операциям. Непоколебимая правительственная приверженность экономической диверсификации создает значительные возможности в нетрадиционных секторах, таких как агропромышленность, зеленые технологии и передовые услуги.

Вместе с тем, Казахстан позиционирован абсолютно уникально для выполнения роли ключевого транзитного хаба между Европой и Азией. Средний коридор испытывает экспоненциальный рост грузовых объемов, и явная поддержка премьер-министра Джорджи Мелони отражает итальянское признание подлинно трансформационного потенциала страны для евразийской связанности.

Приоритетные совместные инициативы включают модернизацию мультимодальной инфраструктуры, развитие интеллектуальных логистических хабов, комплексную цифровизацию торговых процессов и создание зеленых коридоров, интегрирующих строгие критерии экологической устойчивости. Эти проекты идеально согласуются с европейской стратегией Global Gateway, которая мобилизует многомиллиардные инвестиции в глобальную инфраструктуру. Для Казахстана европейское участие представляет значительный приток инвестиций, передовых технологий и экспертизы, что окончательно укрепляет его роль как предпочтительного транзитного хаба между континентами.

— Как в целом можно описать текущее сотрудничество Казахстана с европейскими государствами?

— Взаимодействие Казахстана с Европой претерпело экстраординарную трансформацию под руководством президента Токаева, особенно ускоренную сложной геополитической динамикой, возникшей в результате режима западных санкций против России. Парадоксально, но эти санкции позиционировали Казахстан как альтернативного стратегического партнера, что значительно выгодно стране на евразийской геополитической шахматной доске.

Прагматизм президента Токаева проявляется в его абсолютно исключительной способности строить конструктивные отношения с различными акторами, никогда не компрометируя фундаментальные национальные интересы Казахстана. Этот подход четко проявляется в его доказанной способности поддерживать сбалансированные и взаимовыгодные отношения со всеми релевантными глобальными акторами, стратегически позиционируя Казахстан как надежного и нейтрального партнера. Его глубокое и изощренное понимание современной геополитической динамики позволяет ему предвидеть возникающие тенденции и проактивно адаптировать политики, способствуя систематическому построению доверия с международными стратегическими партнерами. Его доказанная способность облегчать конструктивные диалоги между различными геополитическими блоками укрепляет его международную репутацию как подлинно дальновидного государственного деятеля на сложной современной международной шахматной доске.

Европа была вынуждена интенсифицировать и диверсифицировать свои отношения с Казахстаном, признавая исключительную внутреннюю стабильность страны как фундаментальный отличительный фактор. Эта политическая стабильность в сочетании с институциональной предсказуемостью и недвусмысленной приверженностью Казахстана своим международным обязательствам позиционирует его как надежного долгосрочного торгового партнера.

Ощутимая эволюция этих отношений наблюдается в множественных измерениях. В коммерческом плане Казахстан предложил увеличить свой экспорт нефти в Германию до 600%, предлагая себя в качестве надежного альтернативного поставщика. Санкции позволили увеличить спрос в Казахстане на альтернативные маршруты, такие как Средний коридор, где контейнерный трафик вырос в 2,6 раза в 2024 году.

— Президент Токаев на Генассамблее ООН подчеркнул важность реформирования организации. Как Вы оцениваете вклад Казахстана в этот процесс и его инициативы по укреплению глобальной дипломатии мира?

— Призыв президента Токаева к реформе Организации Объединенных Наций на 80-й Генеральной Ассамблее представляет собой чрезвычайно своевременное и необходимое вмешательство в момент системного кризиса глобального управления. Реформа ООН стала универсальным делом, выходящим за рамки геополитических блоков, отражая всеобщее признание того, что организация должна вернуться к своим фундаментальным принципам, особенно суверенному равенству наций.

Это равенство, закрепленное в Уставе ООН, никогда не было полностью реализовано, и в последние годы мы стали свидетелями серьезных недостатков в международном законодательстве, которые категорически демонстрируют, что нынешняя система не обладает инструментами и не способна противостоять современным глобальным вызовам. Президент Токаев был категоричен в своем диагнозе: «Центральным столпом этих смелых усилий по обновлению ООН должна стать реформа Совета Безопасности», подчеркнув, что «ведущие государства Азии, Африки и Латинской Америки должны быть представлены в Совете Безопасности на ротационной основе».

В этом контексте особенно актуально проанализировать, что Шанхайская организация сотрудничества на своем саммите в Тяньцзине в сентябре 2025 года категорически заявила о необходимости нового глобального управления с акцентом на страны так называемого Глобального Юга или Глобального большинства. Председатель Си Цзиньпин представил Инициативу глобального управления, подчеркнув, что «глобальное управление достигло новой развилки» и призвав «работать вместе над более справедливой и равноправной системой глобального управления», взяв на себя обязательство увеличить представительство и голос развивающихся стран.

Казахстан играет чрезвычайно важную роль в этой формирующейся архитектуре. Страна последовательно предлагала создание Международного агентства по биологической безопасности и защите, демонстрируя способность к конструктивной инициативе в вопросах глобальной безопасности. Токаев также подчеркнул крах договоров о контроле над вооружениями и призвал к переговорам на высоком уровне между ядерными государствами для снижения глобальных рисков.

Любое существенное изменение в рамках Организации Объединенных Наций должно исходить из фундаментального понимания того, что существует гораздо больший, более сложный и разнообразный мир, чем традиционная западная система. Эту реальность необходимо интерпретировать с точки зрения возникновения многополярного мира, где глобальное большинство требует пропорционального представительства и способности влиять на решения, которые затрагивают его судьбу.