Бои с коррупцией местного значения

В Южно-Казахстанской области в 2007 году было осуждено 7 чиновников-коррупционеров. В целом, по сообщению прокурора Южно-Казахстанской области Марата Ахметжанова, в прошлом году к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений было привлечено 188 чиновников и госслужащих.
Среди наиболее крупных коррупционеров «засветились» бывшие заместители акимов Шардаринского, Казыгуртского районов, г. Кентау, и 18 акимов сельских округов.
Впечатляющий «привес» к общему объему коррупционеров дали работники налоговой службы. Как выяснилось, только в налоговом комитете г. Шымкента 60 человек указали в своих декларациях недостоверные сведения о доходах и имуществе. Прокурорская проверка выявила среди налоговиков даже двух соучредителей ТОО, совмещавших госслужбу с коммерческой деятельностью, что категорически запрещено законом.
Правда, вопрос о мере наказания фискалов рассматривается до сих пор, хотя председатель и зампред налогового комитета Шымкента уже получили по строгому выговору.
По представлению прокуратуры пресечена незаконная деятельность налогового комитета Сарыагашского района по выставлению инкассовых распоряжений на счета налогоплательщиков без санкции прокуратуры.
В акимате Арысского района провели тендер на закуп служебного автомобиля. Примечательно, что закупленное за счет госсредств авто принадлежало бывшему акиму того же района. Прокуратура сочла подобный метод «автомобилизации» несовместимым с госбюджетом и результаты тендера отменило. Авто направлено прежнему владельцу, а последний вернул государству 3,9 млн. тенге. К тому же, за подобную комбинацию, на экс-акима возбуждено уголовное дело агентством по борьбе с экономической преступностью.
Еще более крупный факт перекачивания государственных средств был выявлен в Шымкенте. Еще в декабре 2006 года в областном центре прошел тендер на строительство городской электроподстанции. Выиграло тендер некое ТОО «Куаныш». В рекордно короткие сроки — в течение всего 10 дней после объявления результатов тендера, директор ТОО в сговоре с начальником отдела строительства акимата г. Шымкента уже оформили акт выполненных работ и освоения денег в сумме 111 млн. тенге.
Таким образом виртуально-официально в строй была запущена подстанция, которая в реальности даже до стадии фундамента не доросла. Прокурорами было установлено, что полученными по госзаказу деньгами подрядчики из ТОО рассчитались за свои прежние банковские кредиты, а часть средств обналичили.
В настоящее время тендер признан недействительным. На дирекцию ТОО и руководящего чиновника, участвовавшего в сговоре, возбуждены уголовные дела, которые уже направлены в суд.
После столь оглушительного факта приписок прокуратура ЮКО переориентировалась не на проверку уже состоявшихся тендеров и изучения их последствий, но на пресечение возможных нарушений в период подготовки и проведения конкурсов госзакупок.
Что сразу же возымело результат в декабре 2007 года, когда прокуратурой области была пресечена попытка провести тендер по строительству 35 школ на общую сумму 9,5 млрд. тенге.
В 2007 году мерами прокурорского реагирования были отменены или изменены около 5300 незаконных акта и постановления, принятых местными исполнительными органами различных уровней. При этом, как отмечает прокурор, семь опротестованных актов были в свое время даже зарегистрированы в органах юстиции. Так, в мае 2007 года был удовлетворен протест прокурора относительно решения областного маслихата «Об установлении ставок платы за загрязнение окружающей среды на 2007 год». Поясним, что согласно маслихатовскому решению штрафные санкции за загрязнение экологии оказывались ниже базовых ставок за подобные нарушения, утвержденных Правительством РК.
По природоохранному законодательству, где, по мнению сотрудников прокуратуры, сконцентрированы явно коррупционное интересы некоторых госслужащих из надзорных органов, в прошлом году было проведено 93 проверки предприятий и организаций. Выявлено 380 нарушений, внесено 12 протестов, отменен 71 акт. К дисциплинарной ответственности привлечено 40 лиц, административному взысканию подверглось 256 человек, возбуждено 1 уголовное дело.
В отношении двух крупных загрязнителей воздуха — АО «Шымкентцемент» и ТОО «Састобе цемент» возбуждено 8 административных делопроизводств, наложены штрафы на сумму свыше 6 млн. тенге. В декабре прошлого года удовлетворен иск прокуратуры о взыскании с ОАО «Шымкентцемент» 50 млн. тенге за загрязнение окружающей среды.
Продолжается разбор результатов южно-казахстанской кампании по легализации. Здесь выявлено и опротестовано 927 незаконных решений легализационной комиссии акимата Шымкента. Все они выносились преимущественно на основе поддельных решений о выдаче земельных участков частным лицам, полученных в сельских акиматах.
По данным фактам для дальнейшего расследования возбуждено 4 уголовных дела. По 16 фактам исковые требования прокуратуры об отмене легализации пришлось передавать в суд.
Среди отдельных примеров в деле борьбы с коррупцией наиболее впечатляющими выглядят два уже законченных судебных разбирательства — над бывшим замом директора департамента экономики и бюджетного планирования, попавшейся на взятке в 50 тысяч долларов, и экс-акимом Сузакского района, также «погоревшим» на взятке.
Правда, в первом случае суд переквалифицировал обвинения со взятки на попытку мошенничества…

Рисунок с сайта http://www.ogoniok.com