Арам Сафарян: Токаев модернизирует систему, чтобы Казахстан не отставал от мира

Президент Касым-Жомарт Токаев назвал референдум историческим событием и выразил мнение, что новая Конституция Казахстана стоит в ряду самых прогрессивных в мире, передает Caravan.kz.

С принятием нового Основного закона в Казахстане будет меняться система политических институтов, баланс власти и механизмы участия общества в управлении государством. Почему реформу проводят именно сейчас и какое значение она имеет для внутреннего и внешнего развития Казахстана – мы обратились за экспертным мнением к Араму Сафаряну, известному политическому аналитику из Армении, координатору Евразийского экспертного клуба, председателю исследовательско-аналитической общественной организации «Интеграция и Развитие».

Арам Виленович, как вы считаете, почему президент Касым-Жомарт Токаев инициировал конституционную реформу в Казахстане именно сейчас?

Я думаю, что Казахстан находится в процессе очень динамичного развития. Вес Казахстана в регионе Центральной Азии, в Евразии, да и в целом в мире резко возрос в последние годы. Не лишним будет сказать, что у президента Токаева сложились хорошие отношения с сильными мира сего — с президентом США Дональдом Трампом, с президентом России Владимиром Путиным, с руководителем Китая Си Цзиньпином, с региональными лидерами. Казахстан сегодня экономически развивается очень серьёзно, и эти темпы вызывают уважение. Известно, что за последние два года у Казахстана самый высокий ВВП на душу населения на постсоветском пространстве.

Я думаю, что президент Казахстана исходит из простой истины, что политическая структура страны — это не нечто застывшее, не окаменелая конструкция, а процесс, который требует постоянно и динамично реагировать на внутренние и внешние вызовы и угрозы.

Казахстанское общество за последние годы, да и в целом за постсоветский период, сильно изменилось и развилось. И это общество требует нового понимания и нового отношения к себе. Новая структура политической системы, которая предлагается на референдуме народу Казахстана, исходит из того, что стране нужна более гибкая модель, способная отвечать на вызовы современного мира и учитывать особенности многонационального, сплочённого общества Казахстана.

Однопалатный Парламент, Народный совет и институт вице-президента. Что вы думаете о значении и влиянии этих новых политических институтов на систему власти?

Я говорил с друзьями — казахстанскими экспертами. У вас очень сильное сообщество политологов и аналитиков, и это тоже достижение последних 10–15 лет Казахстана. Ваши аналитики правильно отмечают, что новая система более гибкая. Я бы не сказал, что она проще, но она более динамичная и более приспособленная к современным условиям.

Однопалатный парламент соответствует стандартам большинства современных государств. Народный совет, как я понимаю, должен будет генерировать общенациональные идеи и передавать их законодательному органу или президенту для дальнейшего рассмотрения. Наконец, институт вице-президента. Это говорит о том, что завершается модель построения системы «сильный президент — влиятельный парламент». Не один за счёт другого, а оба одновременно, так, чтобы президент обладал полноценными полномочиями для развития страны, а законодательная власть была сосредоточена в руках национального парламента.

Полагаю, что это не конец истории. Это очередная реформа, направленная на улучшение политической системы. Я думаю, что в обозримом будущем Казахстан будет руководствоваться этими политическими институтами, и они принесут серьёзную пользу развитию страны.

Касым-Жомарт Токаев в последние годы продвигает курс на построение «Справедливого Казахстана», укрепление принципа «Закон и порядок» и развитие человеческого капитала. Можно ли сказать, что новая Конституция во многом отражает его политические принципы и идеи?

Я скажу так: есть некоторые вещи, которые мне, как исследователю Казахстана, особенно импонируют. Я занимаюсь этой темой уже около 15 лет и внимательно наблюдаю за изменениями и модернизацией вашего общества.

Конституционный референдум, который должен закрепить предлагаемые изменения, показывает, что политическая элита страны серьёзно подошла к вопросу обновления государства. Токаев очень внимательно и серьёзно подошёл к задаче осовременивания Казахстана, чтобы страна не отставала от мировых тенденций, чтобы не было ситуации, когда есть желание развиваться, но политические институты этого не позволяют. Именно исходя из этого честного и глубинного стремления и проводится реформа политической системы.

Я бы также обратил внимание на развитие многопартийной системы. Это достаточно смелое решение для центральноазиатской страны. Казахстан уже стал локомотивом экономического развития региона, и, на мой взгляд, он вырвался вперёд и в политическом развитии. Думаю, что тот «Справедливый Казахстан», которого ждёт народ, система, при которой люди будут чувствовать себя уверенно, спокойно работать и созидать, — эта система уже не так далека. Но для её создания необходимы дальнейшие политические реформы, и, как мне кажется, президент Токаев это понимает и будет добиваться именно этого.

Что вы можете сказать о внешнеполитическом измерении конституционной реформы в Казахстане? Как она может повлиять на позиционирование страны на евразийском пространстве и в целом на международной арене?

Я в начале разговора уже упомянул о хороших личных отношениях президента Токаева с ведущими мировыми лидерами, и сказал это неслучайно. Я думаю, что Казахстану отведена важная роль локомотива в регионе Центральной Азии. Страны вашего региона связаны между собой, и мы в Армении тоже связаны с регионом важными экономическими и транспортными проектами. Мы фактически становимся частями большого стратегического транспортного коридора Восток — Запад. Это огромный проект, и поэтому в Армении внимательно следят за тем, как развивается Казахстан и каких успехов он добивается.

Не лишним будет напомнить, что после распада Советского Союза Казахстан неоднократно выступал с важными международными инициативами, которые находили понимание в мире. Я думаю, этот опыт будет продолжен сегодняшней властью Казахстана, которая работает над укреплением авторитета и влияния страны в регионе Большой Евразии и в мировых делах в целом. И это не просто слова — это реальное содержание тех реформ, которые сегодня проводятся.

Как вы оцениваете сам формат подготовки новой Конституции Казахстана? И почему важно, что такие изменения были приняты именно на референдуме?

Я внимательно наблюдаю за тем, как последние недели проходила подготовка к референдуму, как обсуждаются разные точки зрения внутри казахстанского общества. Мы неоднократно обсуждали это с политологами и экспертами в Армении, которые тоже с интересом следят за ситуацией.

Я думаю, что в мире пока не придумано лучшего способа принятия Основного закона страны, чем референдум. Это демократическое волеизъявление народа, и мне трудно представить, почему Казахстан должен был отказаться от такого механизма. Всё происходит в понятном русле демократического развития, и народу Казахстана, его многонациональному обществу, была дана возможность сказать своё слово — готов ли он принять новую, улучшенную политическую систему своей страны или нет.