Главный документ года: по какому маршруту двинулись чиновники после Послания?

За ту неделю, что уже фактически прошла после исторического обращения Нурсултана Назарбаева, подсчитано, сколько денег надо на повышение зарплат, начали выдаваться жилищные сертификаты, а многочисленные совещания, без которых чиновники, несмотря на критику, жить не могут, стали динамичнее, короче и начинаться раньше.

Пинок под зад вместо тысячи поглаживаний

Послание главы государства уже разобрано журналистами и простыми казахстанцами на цитаты. Оно и понятно, народ соскучился по такому интерактиву: два предыдущих программных документа были Президентом РК только проанонсированы в телеэфире, это же не просто зачитано лично, но и снабжено множеством президентских ремарок и уточнений.

– За 23 года формат посланий менялся много раз. Если первые годы это были программные аналитические документы с поставленными целями, задачами и путями достижения, то потом на несколько лет они стали неким подобием предвыборных программ с набором соответствующих тезисов, лозунгов и идеологем.

Последние два года, как мне кажется, качество Посланий не удовлетворяло самого Президента. Это был набор разрозненных инициатив, которые не удавалось прикрепить к единому идеологическому стержню.

В этом году, судя по всему, искомый формат был найден, и Нурсултан Назарбаев решил лично выступить с полным текстом Послания, – комментирует саму форму его подачи политолог Данияр АШИМБАЕВ.

Тем не менее “публичная порка” членов кабмина более привычна в рамках расширенного заседания правительства либо совещания по тем или иным важным вопросам. Послание же чаще всего зачитывалось без особых отклонений от заявленного документа. Кто-то предполагает, что автор нового формата – новый глава Администрации Президента Асет ИСЕКЕШЕВ.

Данияр Ашимбаев видит здесь еще одну причину: по многим предыдущим посланиям чиновники, вместо того чтобы выполнять поручения главы государства, начинали устраивать многочисленные совещания, конференции и разъяснения. Судя по всему, такая ситуация изрядно надоела Нурсултану Назарбаеву.

– Есть такое выражение: “пинок под зад гораздо эффективнее, чем поглаживание по плечу”. Вот, собственно, мы этот пинок и увидели, – отмечает он.

Особенно досталось от Президента главе казахстанского правительства.

Бахытжана Сагинтаева глава государства отругал и за многочасовые совещания, и за некачественное бюджетное планирование.

Были и другие моменты, за которые пришлось краснеть главе кабмина. Кому было адресовано новое послание Президента Казахстана – мнение политологов

– Не работаем. Правительство не работает. Бахытжан, акимы не работают, – резюмировал ремарку о необходимости более активной работы по программе “7-20-25” Нурсултан Назарбаев.

К слову, по итогам Послания было принято решение о предоставлении бюджетникам жилищных сертификатов. Первые такие сертификаты были вручены уже через три дня учителям Шымкента. Позже пообещал выдать сто таких сертификатов, в один миллион каждый, и аким Астаны Бахыт СУЛТАНОВ. Вполне возможно, что изыщут средства на субсидирование первоначального взноса по ипотеке до конца недели и другие акимы. Тем более что мотивация есть.

Президент поручил оценивать эффективность областных начальников и по количеству квартир, которые были выданы в регионе по программе “7-20-25”.

Да и в целом весь истеблишмент Нурсултан Назарбаев призвал перестать мерить свои заслуги макроэкономическими показателями. Благосостояние каждого гражданина – вот основной ориентир работы чиновников.

Школы, зарплаты и республиканский бюджет

Социальный блок всегда был значимой частью всех посланий Президента, прозвучавших за 23 года, но в этот раз человекоориентированность программного документа просто зашкаливала. “Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни” – официальное его название.

В первые же десять минут своего выступления Нурсултан Назарбаев вкратце обозначил, насколько должны вырасти доходы граждан страны: в 1,5 раза с 1 января 2019 года будет повышена минимальная заработная плата: с нынешних 28 тысяч тенге до 42 тысяч.

Прибавку получат, по подсчетам Президента, миллион триста тысяч казахстанцев. И ежегодно на это потребуется дополнительных 96 миллиардов тенге. Еще 50 миллиардов тенге Нурсултан Назарбаев поручил выделить на ликвидацию трехсменных школ.

– Решите это позорное трехсменное обучение! Ну, ты себе представь: в 8 часов ребенок приходит в школу – он по крайней мере до двух учится, да? Через час, в 15.00 заходит еще один, он учится до семи. А потом с семи до полуночи учится третья смена? Как мы это можем себе позволить? – поднял Президент с удобного кресла в зале Акорды министра образования и науки РК Ерлана САГАДИЕВА.

Обычно министры в такие моменты Президенту не возражают, не стал нарушать традицию и главный педагог страны. Тем более что это не единственная проблема отрасли, затронутая Президентом в Послании.

Так, Нурсултан Назарбаев поручил ведомству перестать уже метаться и внедрить во всех школах адаптированные стандарты обучения Назарбаев Интеллектуальных школ и озаботиться качеством дошкольного образования.

Также, уже в следующем году, должен быть разработан закон “О статусе педагога”, а на социальную сферу, в которую входят медицина и образование с наукой, по поручению Нурсултана Назарбаева ежегодно из бюджета должно выделяться не менее 10 процентов от ВВП страны против имеющихся сейчас 5,7 процента.

Деньги на эти цели, как уверен Нурсултан Назарбаев, в бюджете есть. А также есть счетный комитет, министерства финансов и экономики, парламент. Эти ведомства обязаны следить за рациональным расходованием каждого бюджетного тенге.

– Я вот просто поражаюсь: некоторые смотрят на бюджетные деньги, как на бездонную бочку. Что оттуда можно брать, брать и требовать. Не важно потом, потратишь или нет.

К концу года неиспользованные деньги миллиардами остаются, и сейчас вот в ноябре–декабре начинают их расходовать – лишь бы израсходовать, чтобы в следующий год база была большая, чтобы получить еще больше денег.

Гульжан, ты же опытная, со мной работаешь 30 лет в парламенте! Почему пропускаешь такие вещи? – обратился к председателю комитета по финансам и бюджету мажилиса парламента РК Гульжане Карагусовой Нурсултан Назарбаев.

Справедливости ради, стоит отметить, что и сама Гульжана Карагусова, и ее коллеги регулярно поднимают вопрос неэффективного бюджетного планирования и банальной растраты казны, но на ситуацию в целом это особо не влияет.

И вечно – третье сентября

В первый же вторник после Послания на заседании правительства министр образования и науки рассказал о том, как будут исполняться поручения Президента. К слову, о самом заседании. Началось оно на час раньше обычного и длилось чуть более часа – к критике Президента высокопоставленные чиновники прислушались. Конечно, от совещаний никто не отказался, но то, что они стали гораздо динамичнее, не отметить нельзя.

– В Казахстане 127 школ с трехсменным обучением. Больше всего их в Алматинской, Туркестанской, Актюбинской и Акмолинской областях. Также есть 321 школа, где не организовано питание, 327 школ не обеспечены питьевой водой, в 570 школах вода привозная, – рассказал о главных проблемах храмов знаний в регионах Ерлан Сагадиев.

Если учесть, что стоимость одной школы от 600 миллионов до 2,5 миллиарда, не надо быть министром, чтобы понять: выделенных по поручению Президента 50 миллиардов на ликвидацию трехсменки вновь не хватит.

Поэтому Ерлан Сагадиев призвал областных акимов тоже выделять из своих бюджетов деньги на школы. Это страшное слово “трехсменка”: что происходит в обычной школе Алматинской области

После заседания заместители Сагадиева выступали на брифинге.

– Из дополнительных средств, которые будут выделены МОН по поручению Президента, с 2019 года будет увеличена заработная плата воспитателей, методистов, заведующих детскими садами.

В рамках законопроекта “О статусе педагога” предусматривается увеличение заработной платы директоров школ, заместителей директоров школ.

Также предусматривается увеличение заработной платы за классное руководство и проверку тетрадей почти в три раза, – рассказала вице-министр образования и науки Бибигуль АСЫЛОВА.

Буквально за несколько дней до этого – аккурат на следующий день после Послания, в котором Президент потребовал создания закона “О статусе педагога”, и накануне Дня учителя – в соцсетях появились фотографии очередного субботника, на котором педагоги метут улицы Павлодара и Караганды. В МОН пообещали разобраться с тем случаем и наказать виновных, если они будут выявлены.

Но тем не менее на брифинге вице-министр образования и науки РК Эльмира СУХАНБЕРДИЕВА отметила, что ничего плохого в том, чтобы выйти осенним днем и подмести двор возле школы, не видит.

– Мне было очень странно это слышать! Человек только-только вернулся из Англии, где учился по программе “Болашак”. Интересно, как бы британские педагоги отреагировали на призыв выйти в свой выходной и подмести площадь, скажем, возле Биг-Бена? Возможно, в субботниках и впрямь нет ничего плохого: раз в год выйти и дружно посадить деревья возле школы, собрать листву вместе с детьми. Но мне пишут простые учителя и рассказывают, что их заставляют так работать каждую неделю и не возле школы, а в городе или поселке, – возмущена политикой образовательного ведомства мажилисвумен Ирина СМИРНОВА.

В законе она предлагает в первую очередь прописать запрет на такого рода общественные работы, а также стабильное повышение оплаты труда педагога и некую элитарность этой профессии.

– Зарплата воспитателя – 36 тысяч тенге. Да, есть те, кто идет в эту профессию по велению души, но большинство все же потому, что другой работы не нашлось! Нам надо уходить от этой практики, – говорит депутат.

В то же время политолог Султанбек СУЛТАНГАЛИЕВ предлагает пойти дальше и обеспечить прозрачность в школах.

– Как человек, непосредственно проработавший в данной системе, считаю, что необходимо прервать преступную коррупционную цепочку, ведущую от директорского корпуса к региональным управлениям образования, а самый оптимальный шаг к которому – это внедрение выборности директоров школ самим учительским коллективом. Ведь почему директора школ берут взятки?

Во-первых, конечно, личная алчность, а во-вторых, существует элементарная коррупционная цепочка от директоров школ до регионального руководства.

Внедрение выборности директоров прервет этот порочный круг, – комментирует он поручение Нурсултана Назарбаева.

Наш ответ дяде Степе – дядя Коля

На том же заседании правительства министр внутренних дел РК Калмуханбет КАСЫМОВ рассказал о том, как предполагает реформировать вверенный ему сектор. Многие ждали, что согласно пожеланиям части казахстанцев Нурсултан Назарбаев освободит Касымова от должности, но во время Послания Президент не только не сделал этого, но и рассказал о большой личной симпатии к главному полицейскому.

– Я генерала Касымова считаю самым опытным, честным, порядочным человеком. Считаю, он сам предложит, что делать с полицией, – сказал Нурсултан Назарбаев.

При этом Президент подчеркнул, что полицейский – это представитель власти на местах, в том числе – его самого. Поэтому в рядах полиции должны остаться достойнейшие. И получать за свой труд они должны соответствующую зарплату.

На заседании правительства Касымов отрапортовал, что готов сократить более 10 тысяч своих подчиненных. А освободившиеся деньги пустить на повышение зарплат остальных стражей порядка. Почему министра Касымова и начальника ДВД Алматы Кудебаева нельзя отправлять в отставку после убийства Дениса Тена - мнение

– Касымов – долгожитель кабмина не только независимого Казахстана, но и включая советский период. Да, в его отношении звучит много критики, но тем не менее альтернативной ему кандидатуры просто нет. Были предложения сделать министра МВД гражданским, но у нас и так министерством обороны и КНБ руководят люди, далекие от службы. Поэтому хотя бы один “боевой” профессионал в силовом блоке все-таки нужен. И Президент это прекрасно понимает, – комментирует решение Нурсултана Назарбаева Данияр Ашимбаев.

Деньги и зубы – вот наши приоритеты

В отличие от прошлых лет блоки Послания, посвященные макроэкономике и внешней политике, вышли несколько сокращенными. В целом их можно описать одним словом “стабильность”: дружим с теми же и по-прежнему ждем диверсификации и экспортоориентированной экономики. В ближайшие три года по поручению Нурсултана Назарбаева на поддержку несырьевого сектора и обрабатывающей промышленности будет выделено более 500 миллиардов тенге. Еще по 100 миллиардов ежегодно он поручил выделить на обучение фермеров новым технологиям агропроизводства и переработки. Причем, если не получается справиться в этом вопросе своими силами, не грех привлечь и “седые головы” из-за рубежа.

Помимо денег, как подчеркнул Президент, казахстанским производителям нужно сильное лобби в мировых торговых войнах.

– Наша торговая политика должна перестать быть беззубой. Посмотрите, что вокруг происходит. Как защищают себя производители Беларуси, вы знаете. Что было с Киргизией, когда мы перекрыли им дороги все. Как они боролись! Наши молчат, ни с кем не спорят, потому что привыкли, что высшее руководство должно с кем-то спорить, – возмутился Президент.

Также согласно поручению главы государства уже с нового года представителей малого и среднего бизнеса ждет амнистия по пеням и штрафам за уплаченные не вовремя налоги. Чиновников – оптимизация, а молодежь – новые проекты по развитию патриотизма.