Зеленое спасение

Недавно в Алматы прошла Международная Конференция по безопасности воды и продуктов питания в бассейне Аральского моря. Среди многих тем, обсуждавшихся на ней, одна, казалось, была совсем "не при чем", исходя из проблематики конференции: вопрос о защите и возрождении казахстанских лесов. Но, как уверяют специалисты, эта большая, самостоятельная проблема тесно касается и бед Аральского региона. А совокупное ее воздействие на экологию и климат Казахстана даже перекрывает значимость аральской проблемы, во всяком случае, по географическим рамкам. Вице-президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности (АПМДП) Республики Казахстан Евгений Бессонов в докладе на тему "Проблемы лесоразведения в регионе Приаралья в контексте национальной политики лесоразведения в Казахстане. Борьба с опустыниванием" упомянул об уже имеющемся положительном опыте использования лесотехнических методик для ослабления опустынивания Аральского региона. Факт оказался малоизвестным, хотя и красноречивым: высаженные в недалёком прошлом на высохшем дне моря саксаульные насаждения эффективно укрепили дно, снизили движение песка и солепылевых потоков, уже тогда распространявшихся на 150-300 км. И этот опыт был учтен в проектах и программах экологического восстановления региона: всего по Кызылординской области лесовосстановлению подлежит ежегодно по 3,51 тыс. га в течение 3 лет, объём средств предусмотренных в местном бюджете - 60 млн. тенге. Хотя потребность значительно выше - 150 млн. тенге. Эксперты считают, что существующий опыт применительно к Аральскому региону, говорит об обоснованности и необходимости выработки в рамках комплексного подхода спасения Арала конкретных рекомендаций по древесным культурам, технологиям скоростного выращивания, приобщению местного населения к созданию питомников и плантаций, обучения методам ухода и лесоразведения с учётом климата и состава почвы в этом регионе. - Я приводил на Конференции эти факты не только для того, чтобы подчеркнуть всем известную роль лесов и недостаточность усилий и внимания к лесному сектору в настоящее время, но и для того, чтобы обратить внимание на следующий факт: в Казахстане, мы значительно отстаём в вопросах создания эффективного законодательства, гармонизированного с международными соглашениями и обязательствами по охране окружающей среды, - заявил в комментарии Караван.kz г-н Бессонов. Лишь в декабре прошлого года была утверждена Концепция экологической опасности страны. До сих пор нет сформулированной национальной лесной политики, только 14 мая 2004 года постановлением правительства №542 утверждена программа "Леса Казахстана" на 2004 - 2006 годы, принят новый Лесной Кодекс. Такая ситуация не способствует не только эффективному использованию возможностей лесных технологий для облегчения участи Аральского региона, но и вообще сколько-нибудь масштабному их задействованию в экологической проблематике страны. Многократное уменьшение объёмов посадки и посева леса в последние пятнадцать лет привело к утрате большинства питомников и объектов лесосеменного хозяйства, а отсутствие ухода - к гибели лесных культур на значительной площади. Крайне низкой является техническая оснащённость лесных учреждений, 30% работников не имеют специального образования. Значительно снижены объёмы лесоустройства, не в полном объёме выполняются санитарные рубки, научно - обоснованные объёмы лесозаготовок сократились в 10 - 12 раз, что отрицательно сказывается на возрастной и качественной структуре лесов. - В лесном хозяйстве республики в сложный период постоянных реорганизаций и резкого сокращения финансирования, были практически свёрнуты лесохозяйственные мероприятия, что привело к значительному ухудшению качественного состава и общему "старению" лесов, - заявил г-н Бессонов. - Так, спелые перестойные леса составляют уже 31% или около 3,0 тыс. га. В период энергетического кризиса и из-за невыполнения лесохозяйственных мероприятий значительно возросли незаконные рубки леса населением, в первую очередь в саксаульных насаждениях, занимающих 40% лесного фонда страны и расположенных как раз в зоне экологического неблагополучия. Напомню, что именно саксаульными насаждениями успешно боролись с опустыниванием в регионе Арала. За последние десять лет объемы работ по посадке и посеву леса сократились с 80,7 тыс. га (1992 год) до 8,9 тыс. га (2002 год), в то же время сотни тысяч га пострадало от пожаров. Но проблема не только в недостатке физических объемов финансирования. Даже концептуально развитие лесного потенциала страны - проблематично. В развитие положений Лесного Кодекса не разработаны дополнительные нормативно - правовые акты, из - за чего практически парализована лесохозяйственная, то есть промышленная деятельность, лесозаготовка практически монополизирована госпредприятиями, не имеющими ни ресурсов, ни новых технологий, кроме этого идет смешение хозяйственных и контрольных функций, что само по себе абсурдно. - Сейчас для реализации программы "Леса Казахстана", в республиканском бюджете предусмотрено выделение около 8,0 млрд. тенге, в местных бюджетах более 5,5 млрд. тенге. Необходимо совершенствование системы управления лесным хозяйством и лесной промышленностью, внедрение передовых научных технологий в лесное семеноводство, выращивания посадочного материала, развивать питомническое и плантационное выращивание, в т.ч. на промышленной коммерческой основе. Особое внимание необходимо уделить подготовке и повышению квалификации кадров. Сейчас этим занимаются всего 3 университета и 8 колледжей, - говорил вице-президент АПМДП. Но коль скоро нет прока в своем отечестве, порой, помощь приходит со стороны. С 2006 года Международным банком реконструкции и Развития совместно с правительством республики за счёт гранта начинается подготовка полномасштабного проекта: "Сохранение лесов и увеличения лесистости территории республики". В нем уделено внимание и проблемам аральского региона: этот полномасштабный проект будет осуществляться в трёх областях - Кызылординской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской. Направлен он будет на совершенствование государственной системы управления лесным хозяйством, в том числе, восстановление утраченных саксаульных насаждений на засушливых и выведенных из оборота землях Кызылординской области. Кроме этого, будет реализован проект Всемирного банка по проекту: "Лесные ресурсы в экономике развивающихся стран". Объём кредита по нему составляет 45 млн. долларов США. Как видно, международные организации осознают важность комплекса экологических проблем Казахстана, таких как опустынивание, исчезновение и деградация лесов, высыхание Аральского моря. И не просто пассивно смотрят на это, но и оказывают помощь нам. Традиционный вопрос в таких случаях: насколько эффективно эта помощь будет использована?