Заграница нам поможет

Одними из основных целей проекта являются выявление/снижение административных барьеров, препятствующих становлению бизнеса и поддержка активного участия общественности в процессе выработки предложений по развитию малого и среднего бизнеса. Как пояснил директор проекта BEI по Казахстану Сергей Пизиков, данный проект стартовал в октябре 2006 года в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и является логическим продолжением ранее действовавшего в Среднеазиатском регионе на протяжении пяти лет первоначального проекта USAID по развитию торговли и инвестиций. Сергей Пизиков отметил, что предыдущий проект по развитию торговли и инвестиций был реализован в Казахстане весьма успешно. В частности, именно в результате рекомендаций USAID, предоставленных в правительство РК на основе предыдущего проекта по развитию торговли и инвестиций, в новом законе о лицензировании было значительно сокращено количество подвидов деятельности, подлежащих лицензированию. Под сокращение было отнесено более 300 подвидов деятельности. В Казахстане проект USAID опирается на трех ключевых партнеров - 1) госструктуры, курирующие вопросы малого и среднего бизнеса, 2) общественные организации и НПО, являющиеся реализаторами проекта на местах, а также непосредственно на 3) объекты малого и среднего бизнеса. В ЮКО реализатором проекта BEI является бизнес-инкубатор СодБи. В феврале с.г. между администратором проекта USAID BEI и руководством бизнес-инкубатора было подписано официальное соглашение о реализации проекта в Южно-Казахстанской области. Пизиков сообщил, что выбор в качестве партнера СодБи был сделан не случайно: опыт совместной эффективной работы с южно-казахстанским бизнес-инкубатором уже был получен в процессе результативной реализации предыдущего проекта USAID по развитию торговли и инвестиций. Директор СодБи также отметила, что в планах у бизнес-инкубатора значительно расширить регион реализации проекта, охватив кроме ЮКО также Жамбыльскую и Кзылординскую области. Проект будет работать по сокращению барьеров в следующих направлениях: - лицензирование и разрешительная система; - контрольно-надзорные проверки; - получение земельного участка и разрешения на строительство и переоборудование недвижимости; - процедуры регистрации и закрытия бизнеса; - процедуры и практика государственных закупок товаров и услуг, проводимых для малого и среднего бизнеса; - налоговая политика и налоговое администрирование; - импорт и экспорт товаров и услуг, а также транзит товаров; - нормативные акты, регулирующие вопросы защиты здоровья, безопасности, охраны окружающей среды. - Когда предприниматель начинает заниматься бизнесом, особенно на стадии становления, он вступает в массу разнообразных административных отношений с государственными органами, - пояснил Сергей Пизиков. - Регистрация, проверки, разрешения, сертификация и прочее. Эти, так называемые организационно-административные процессы неизбежны, и, по большому счету, необходимы, так как разумный контроль и вмешательство государственных структур в частный бизнес, по идее, должны обеспечить порядок и законность деятельности коммерческих структур. Однако наряду с положительным влиянием адмсистемы она же служит постоянным источником всевозможных барьеров. Исходя из уже имеющегося опыта, С. Пизиков отметил что препоны сводятся к трем основным характеристикам - долговременности, затянутости в решении тех или иных вопросов, необоснованной дороговизне либо лишних тратах на решение оргмоментов, и, главное, полной закрытости и непрозрачности для представителей бизнеса действий госструктур, когда бизнесмен не знает на какой стадии находится решение его вопросов, а также не имеет информации о последующих необходимых процедурах. Эти три основных момента порождают массу разнообразных практических проблем. Сергей Пизиков отметил, что в проект USAID не входит задача решать персональные проблемы или вопросы каждого бизнесмена, но ставится цель провести как можно более обширный мониторинг всех возникающих у бизнесменов трудностей. А затем будет организована аналитическая работа, чтобы выделить наиболее типичные либо принципиальные проблемы казахстанского бизнеса и выработать на основе них предложения и рекомендации для законодательных органов государства. Таким образом, с точки зрения USAID, проект по улучшению бизнес-среды имеет стратегическую направленность. В то же время непосредственный реализатор проекта в Южном Казахстане - бизнес-инкубатор СодБи, сообщил, что намерен осуществлять и тактическую часть проекта. А именно: предоставлять конкретную юридическую помощь и другие организационно-консультативные услуги представителям предпринимательства по тем или иным проблемам, связанным с бизнесом. В целом бизнес-инкубатор СодБИ создан именно для оказания конкретной помощи в становлении малого и среднего бизнеса, и в рамках проекта BEI эти задачи также будут осуществляться, - сообщила директор СодБи. Проект USAID по улучшению бизнес-среды рассчитан на 4-летний период. С 1992 года через программы USAID налогоплательщики США предоставили Казахстану более 500 млн. долларов на развитие экономики, системы здравоохранения и демократических институтов.