В трех харизмах заблудились

То, что оно состоится, практически никто не сомневается - в своем последнем интервью глава фонда "Самрук-Казына" Кайрат Келимбетов отчетливо дал это понять. Форумы на многих сайтах тут же вскипели. Кто-то вспомнил, как с возвращением Григория Марченко в Национальный банк еще в начале этого года начали возникать слухи о предстоящем объединении двух ведомств. Кто-то одобряет эту идею: "Давно надо было!". Кто-то категорически отрицает целесообразность данной процедуры и вообще удивляется, почему данный "мессидж" послал именно г-н Келимбетов, не имеющий никакого отношения ни к центральному банку, ни к финансовому регулятору, а не кто-либо более уполномоченный. Кто-то считает, что все идет от самого Марченко… К своей главной мысли глава ФНБ подбирался постепенно. Сначала сказал о том, что "когда начнется освоение Кашагана и будет приток значительных средств, регуляторы, по правилу контрцикличности, вновь могут оказаться недостаточно сильны". Затем он вспомнил опыт Турции - "там после очередного банковского кризиса, после того, как стране пришлось заимствовать десятки миллиардов долларов у МВФ, создана очень жесткая система, где авторитет регулятора непререкаем. Человек, поступающий на службу в банк, приносит что-то похожее на клятву Гиппократа, и если он в дальнейшем допускает какие-то нарушения с точки зрения регулятора, это приводит к "большим проблемам по жизни". Потом напомнил, что "накануне кризиса мы заимствовали самый передовой британский опыт и пошли на разделение функций регулирования и Нацбанка". Он не склонен оценивать разделение полномочий как системную ошибку, но на всякий случай упомянул, что Британия, дескать, сейчас стоит "перед возможностью пересмотра данной реформы". И вот, наконец, прелюдия окончена. "Одна из идей, которая должна быть рассмотрена в ближайшее время, - это объединение Нацбанка и АФН, - заявил Кайрат Нематович. - Нацбанк сохранил кадры и профессионализм и мог бы подтянуть на этот уровень финнадзор. При этом возглавлять эту структуру должен харизматичный человек, на которого невозможно оказать давление". То есть, "стрелочник" хоть и не назван по имени, но найден. На все риторические вопросы: "А куда смотрели АФН и Нацбанк, почему кризис проморгали?", фактически дан ожидаемый в данном контексте ответ: "Виновато АФН". И кадров у него нет, читается между строк, и профессионализма не хватает, и давление на него можно оказать, и нехаризматичный руководитель - менять, менять… А теперь давайте вспомним, когда и ради чего разделили Нацбанк и АФН. Это произошло в начале 2004 года. Решение вызревало в бытность председателем Нацбанка… Григория Марченко. То есть, он это разграничение, если не сам придумал, то во всяком случае одобрил. Правда, тут же ушел первым заместителем премьер-министра, но проработал там недолго. Логичность дробления функций между двумя институтами объяснял уже Анвар Сайденов, ставший преемником Марченко: "Раньше надзором занимался один из наших департаментов и возникал конфликт интересов. Ведь у Нацбанка есть ряд дочерних компаний - государственный пенсионный фонд, ипотечная компания, процессинговый центр - получалось, что наши сотрудники как менеджеры работали на конкурентном рынке и сами же его регулировали. Сейчас эти функции разделены между нами и Агентством финансового надзора (АФН). Нацбанк курирует работу своих дочерних компаний, отвечает за денежно-кредитную политику, платежную систему, валютный контроль. Весь надзор - за банками, страховыми компаниями, пенсионными фондами, рынком ценных бумаг - передан агентству". АФН возглавил Болат Жамишев, а в 2006 году председателем АФН был назначен Арман Дунаев, ныне верный соратник Кайрата Келимбетова - он является его замом. Журналистам, кстати, г-н Дунаев запомнился лишь тем, что отменил традиционные, со времен Жамишева, пресс-конференции, на которых можно было получить хоть какую-то оперативную и достоверную информацию. Впрочем, вернемся теперь к нашей теме. Сваливать всю вину за кризис на Елену Бахмутову, пока еще возглавляющую АФН, по крайней мере, некорректно - да, на ее эпоху правления пришелся самый мощный удар кризиса, но все предпосылки были заложены гораздо раньше. Что касается "мягкотелости", так, действительно, регулятор весной этого года оказался не в лучшем положении, но прояви он присущую ему всегда жесткость (не дав возможности Альянсу и БТА спокойно разбираться со своими кредиторами), банковский и вообще финансовый сектор пришлось бы просто похоронить… В конце своего интервью Кайрат Келимбетов сделал реверанс в сторону Григория Александровича Марченко, назвав его "Мистером Нет", как показалось, в хорошем смысле слова: "Он может сказать "нет", отстоять свою точку зрения на самом высоком уровне, вплоть до своей отставки". Не покидает ощущение, что разыгрывается некая шахматная партия. Если АФН ликвидируют, и Григорий Марченко с этим согласится, то получается, он фактически признает, что пять лет назад им было принято ошибочное решение (заметим в скобках, признавать ошибки - не в его традициях). Если Марченко по-прежнему считает, что регуляторные функции должны оставаться за АФН, то он, как джентльмен, на что и намекает г-н Келимбетов, просто обязан либо попытаться отстоять свою точку зрения, либо подать в отставку. Впрочем, конструкция может быть гораздо сложнее. Тогда не завтра-послезавтра Марченко соберет традиционную пресс-конференцию и сделает заявление. Посмотрим, о чем. Развязка наступит скоро.