Ты, я, он, она вместе - дружная страна

Такой повышенный интерес со стороны государства вызван малой численностью населения. По данным Агентства по Статистике Республики Казахстан на 1 мая 2005 года количество населения составило 15 млн. 121 тыс. 200 человек. С начала года численность населения увеличилась на 46,4 тыс. человек или на 0,3%. Рост численности населения произошел, как за счет увеличения рождаемости и иммиграции, так и за счет снижения эмиграции. Для увеличения численности населения правительством принят ряд нормативно - правовых документов: законы "Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан" и "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления", Концепция демографической политики республики Казахстан (рассчитана на пять лет). Государственные программы: "Здоровье народа", "Образование", "Развитие физической культуры и спорта в РК", "По борьбе с бедностью", "Молодежь Казахстана", "Охране здоровья матери и ребенка на 2001-2005 года", "Демографического развития Республики Казахстан на 2001-2005 года". Целью вышеперечисленных программ являются: - стабилизация рождаемости; - уменьшение смертности, увеличение средней продолжительности жизни населения, улучшение состояния здоровья населения; - укрепление института семьи; - сокращение отрицательного сальдо миграции; - рост качества жизни населения. В прошлом месяце в законодательной базе в области увеличения численности населения был подписан президентом Закон "О государственных пособия семьям, имеющих детей". Согласно закону семьи, имеющие рожденных (удочеренных) детей, а так же взятых под опеку, имеют право на получение пособия, на рождение, по уходу, в случаях, когда среднедушевой доход семьи ниже стоимости продовольственной корзины. Размер пособий определяется статьей 10 пункт 1. 1) пособие на рождение - 15 месячных расчетных показателей; 2) пособие по уходу: на первого ребенка - 3 месячных расчетных показателя; на второго ребенка - 3,5 месячного расчетного показателя; на третьего ребенка - 4 месячных расчетных показателей; на четвертого и более ребенка - 4,5 месячного расчетного показателя; 3) пособие на детей - 1 месячный расчетный показатель на каждого ребенка. На первый взгляд создается впечатление заботы государства о будущем нации, ну, а если в цифрах, то месячный расчетный показатель (МРП) определяется ежегодно в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. В 2002 МРП составил 823 тенге, а в 2005 - 971. Размер продовольственной корзины меняется ежеквартально, так в прошлом квартале она составила - 7 140 тенге. Получается, что само слово "пособие" длиннее, чем его денежное выражение. Между тем даже такое мизерное пособие для жителей сельской местности будет хорошим дополнением к семейному бюджету. Большинство семей живет, или пытается существовать за счет пенсий родителей, бабушек и дедушек. А "бонусный" подход - чем больше детей, тем больше денег приведет к увеличению численности населения, и улучшит (если так можно выразиться) материальное положение семей, проживающих в сельской местности. Так статья 10, нового Закона "О государственных пособия семьям, имеющих детей" будет стимулировать преимущественно сельских женщин к рождению детей. Но, если с помощью материальной заинтересованности можно увеличить численность населения, может появиться новая проблема - увеличение численности материнской смертности. Несмотря на то, что в ряде правовых документов в области здравоохранения особое внимание уделяется улучшению медицинских услуг в сельской местности, ситуация не меняется в лучшую сторону. В "Программе демографического развития Республике Казахстан на 2001-2005 годы" в разделе 3.1. Охрана репродуктивного здоровья сказано: "…на базе районных медицинских учреждений организовать службы медицинской помощи для мужчин по профилактике и оказанию помощи в проблемах сексуального и репродуктивного здоровья, включая бесплодие". Далее в том же разделе: "…активизировать внедрение медицинских технологий оплодотворения и лечения бесплодия, доступных по цене и месту расположения медицинских учреждений, осуществляющих эти услуги". На практике ситуация с медицинской помощью в сельской местности остается без изменений. Аборт остается основным средством регулирования рождаемости. Сельские гинекологи предлагают в качестве альтернативы ставить внутриматочные спирали, так как на этот вид контрацепции затрачивается минимальное количество денежных средств. Однако внутриматочная спираль имеет ряд противопоказаний, в том числе вызывает бесплодие. Показатель материнской смертности в Казахстане в 2004 году составил 36,5 на 100 тысяч родившихся живыми против 41,2 в 2003 г. Материнская смертность остается высокой в Астане, а также в Кызылординской, Мангыстауской, Атырауской и Актюбинской областях. Показатель младенческой смертности по итогам 2004 года составил 14,5 на тысячу родившихся живыми против 15,3 в 2003 г. Снижение данного показателя отмечается во всех регионах республики, за исключением Акмолинской, Жамбылской и Северо-Казахстанской областей. Увеличение численности населения может привести не только к увеличению детской и материнской смертности, а так же увеличению количества людей, находящиеся за чертой бедности. Ведь пособие будет выплачиваться только первый год, а далее если семья сможет предоставить убедительные документы, размер пособия составит 1 МРП. Система оформления пособий неизвестна, пока местные департаменты социальной защиты не получили подробных разъяснений по применению закона "О государственных пособия семьям, имеющих детей". Более подробная информация станет известна лишь к концу года. Согласно статье 5. Закона "О государственных пособия семьям, имеющих детей" для оформления пособия необходимо предоставлять следующие документы: 1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан; 2) копии свидетельства о рождении ребенка; 3) копии документа, удостоверяющего личность заявителя; 4) копии документа, подтверждающего место жительства семьи; 5) сведения о составе семьи (для пособий по уходу и на детей); 6) сведения о доходах членов семьи (для пособия на детей). В качестве пункта под № 7 можно добавить большие очереди в душных коридорах, в которых будут стоять молодые мамы с детьми на руках - ради 3 МРП. Электронный адрес автора: a_bektasova@mail.ru