Эксперимент-экзамен для акимов: теперь они станут ближе к народу?

Настало время выбирать Еще в начале года, на республиканском совещании акимов всех уровней, президент призывал акимов "серьезно готовиться к этому процессу, хорошо подумать - придет время и вас будут выбирать". 23 июня 2001 года Нурсултан Назарбаев подписал указ "О выборах акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков", а Центральной избирательной комиссии поручено организовать и провести выборы акимов в отдельных административно-территориальных единицах в порядке эксперимента. Представительство ОБСЕ в Казахстане направило указ президента в Варшаву, наблюдатели намерены выяснить, насколько он соответствует демократическим нормам. Все оказалось в порядке. И вот уже в середине сентября Центризбирком провел в Астане семинар-совещание по вопросам проведения и подготовки экспериментальных выборов акимов. В работе семинара принимали участие члены областных, районых и участковых избирательных комиссий по выборам акимов, а также представители областных и районных акиматов из всех регионов Казахстана. Члены избирательной комиссии разъясняли участникам семинара основные положения правил проведения экспериментальных выборов. - В ходе эксперимента предстоит набраться опыта, а также выявить слабые места законодательства, - заявила председатель Центризбиркома Загипа Балиева. По словам председателя ЦИКа, выборы акимов аульных (сельских) округов, аулов, сел, поселков проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Акимы будут избираться через выборщиков - данный механизм прост, демократичен и требует гораздо меньше затрат по сравнению с прямыми выборами. Итак, дата проведения выборов определена, выбраны по два административо-территориальных округа в каждой области Казахстана, где предстоят выборы низовых акимов, их 28, осталось уточнить правила. Выбирать будем как выбирают президента США Экспериментальные выборы пройдут в два этапа. Прежде всего переписчики должны будут составить точные списки избирателей. Окружная избирательная комиссия установит необходимое число жителей населенного пункта для проведения собрания (схода). На этих собраниях, которые пройдут по 27 сентября, граждане достигшие 18 лет, открытым голосованием выдвинут кандидатуры свох выборщиков - тех, кому доверят право в дальнейшем от своего имени голосовать за определенного кандидата в акимы. Выборщиками могут быть граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающиена территории округа. Предположительно от 500 человек 15-18 выборщиков. Списки выборщиков должны составлены не позднее 28 сентября. После назначения дня выборов начинается выдвижение кандидатов в акимы. Их регистрация начинается за 20 дней и заканчивается за 10 дней до выборов, т. е. до 9 октября. Если в этот период не будет выдвинуто ни одного кандидата, то срок выдвижения продлевается еще на двадцать дней. Кандидатами в акимы сельского округа, аула, села могут стать граждане не моложе 25 лет, имеющие высшее образование и проживающие постоянно на территории округа. Они обязаны предоставить справки о том, что не привлекались к уголовной ответственности и о психическом здоровье. "Мы не должны допускать к выборам людей с криминальным прошлым, замаравших себя, психически нездоровых", - подчеркивал президент. Количество кандидатов не ограничено. Предвыборная агитация осуществляется как обычно и заканчивается в 24 часа по местному времени 18 октября 2001 года. Это первый этап. Далее выдвиженцы от народа - выборщики, в один день, 20 октября 2001 года, отдадут свои голоса за того или иного кандидата. Затем состоится подсчет голосов и объявление победителя. При проведении выборов акимов будет применена мажоритарная система, когда избранным считается кандидат, набравший по сравнению с другими, большее число голосов выборщиков, принявших участие в голосовании. Аким аула, села, поселка, сельского округа избирается пока сроком на 2 года (есть предложение увеличить срок до 4 лет). В будущем по мере накоплении опыта срок, возможно, будет увеличен. Отзыв избранных акимов может быть произведен за систематическое нарушение конституции, законов, актов президента и правительства, ненадлежащего исполнения своих обязанностей, признание недееспособности, вступление в силу обвинительного приговора в отношении акима, выездом на постоянное место жительства за пределы округа, выхода из гражданства РК. Кроме того, избранный аким может оставить этот пост и по собственному желанию. Финансирование компании по выборам акимов в качестве эксперимента предполагается провести за счет средств республиканского бюджета. Примечательно, что выборы сельских акимов будут проводиться по тому же принципу, что и выборы президента США. Цель нововведения проста, как заметил Нурсултан Назарбаев: "Пока акимы обращают внимание на тех, кто наверху, кто назначает их, а не вниз, на людей, жизнь которых они должны улучшать. Будьте поближе к людям, слушайте их". Власть получат достойные? Однако, как у экспертов по демократическим институтам, так и у политологов вызывает некоторые опасения, что данные выборы не прямые, а косвенные, то есть осуществляются через систему выборщиков. Существует вероятность, что выборщики, в силу различных причин, могут неадекватно отражать мнение избирателей. Не секрет, что постепенно падает избирательная активность населения, поэтому скорей всего, пришедшим на сход (собрание) людям будет предложен уже готовый список нужных людей. Да и кандидатам в акимы теперь проще поработать (подкупить, пообещать и т. д.) с группой выборщиков. Тем более на селе, где много родственников, друзей и знакомых, которые могут пролоббировать интересы кандидата. Совсем скоро мы узнаем, каков первый блин. Ошибки и упущения неизбежны, главное, чтоб на ошибках мы учились. "При реализации пилотного проекта необходимо будет изучать все просчеты, чтобы учесть их при реализации полномасштабных выборов", - сказал глава государства. Этим он дал понять нам всем, что республика - на пути к демократизации общества. То есть, эспериментальными выборы считаются не потому, что государство сомневается, нужны ли эти выборы вообще, а потому, что эти выборы станут прелюдией к большим политическим переменам в обществе.