После публикации Caravan.kz о проектах по переработке этой культуры редакция получила ответ Минпрома. На вопрос, станет ли продукт из казахстанской конопли - нитроцеллюлоза - использоваться в оборонной промышленности, ведомство не дало однозначного ответа.
Напомним, по данным Минсельхоза, в Казахстане сейчас рассматриваются восемь крупных инвестиционных проектов по выращиванию и глубокой переработке технической конопли. Общая стоимость — около 398,4 млн долларов. Само министерство подтвердило это в ответе на запрос Caravan.kz. Из этих восьми проектов три уже находятся в активной стадии реализации, остальные — на разных этапах проработки. В целом планы инвесторов выглядят вполне мирно: создать полный производственный цикл и выпускать не просто сырье, а продукцию с высокой добавленной стоимостью. В списке продуктов - растительные масла, волокно для текстильной и бумажной промышленности, целлюлоза, бумага, упаковочные материалы, стройматериалы, биотопливо и другая продукция. Но есть один момент, после которого разговор переходит совсем в другую плоскость.
Что же будут делать из казахстанской конопли: бумагу или порох?
В рамках одного из проектов в Северо-Казахстанской области инвестор заявил, что собирается производить из конопли нитроцеллюлозу. И вот это уже история не про масло, бумагу и утеплители. Потому как нитроцеллюлоза используется при изготовлении бездымного пороха. То есть это уже про оборонную промышленность. Нитроцеллюлоза даже есть в списке товаров военного или двойного назначения в приказе министра индустрии и инфраструктурного развития «Об утверждении Контрольного списка специфических товаров». Кто и как будет контролировать цепочку производства и конечного покупателя этого товара? Чтобы разобраться в этом вопросе, мы отправили запрос в Минпром.
Судить будут не по названию, а по составу: что ответил Минпром?
Минпром в ответе на запрос напомнил, что в Казахстане действует закон «О контроле специфических товаров». Там речь идет о товарах, которые могут быть связаны с оружием, товарами двойного назначения, международными ограничениями или вопросами национальной безопасности. Такие товары государство контролирует при перемещении через границу. Это нужно для того, чтобы из страны не уходила продукция, которая может быть использована не только в гражданских целях, но и, например, в военной промышленности.
Дальше Минпром делает важное уточнение: товар нельзя оценивать только по названию. Как оказалось, если в документах написано «нитроцеллюлоза», это еще не означает автоматически, что перед нами товар военного или двойного назначения. Но это и не значит, что его можно сразу считать обычной гражданской продукцией.
Чтобы принять окончательное решение, нужно провести специальную проверку. Выяснить его технические характеристики, химический состав, концентрацию нитроцеллюлозы, форму выпуска (чистое вещество, смесь, изделие). Проще говоря, в этой истории важна не вывеска на банке, а то, что внутри банки и куда эту банку потом повезут.
Минпром пишет, что одна и та же нитроцеллюлоза может использоваться в гражданской промышленности — например, в лакокрасочных материалах, полиграфии или других изделиях. Но при определенных характеристиках она может попасть и в категорию товаров двойного назначения.
На вопрос о возможном экспорте нитроцеллюлозы Минпром ответил, что сейчас нитроцеллюлоза в Казахстане не производится. Поэтому вопросы экспортных поставок, стран или регионов сбыта пока не рассматриваются. Всё логично. Товара еще нет, а значит, и экспортировать пока нечего.
Но производство уже заявлено в планах инвестора. И возникает вопрос: на каком этапе тогда государство будет оценивать возможные риски? Когда завод уже построят? Когда появится первая партия продукции? Перед экспортом? Или все-таки заранее, еще до запуска?
В таких историях вопросы лучше задавать до того, как продукция пошла по цепочке поставок. Потому что потом может оказаться, что товар уже произведен, покупатели уже найдены, а общество узнает об этом, когда товар уже уйдет за границу.
Так станет ли казахстанская конопля сырьем для оборонки?
Пока на этот вопрос нет ответа. И именно это и настораживает. Для экономики проект может выглядеть перспективно. Для промышленности — технологично. Для инвестора — прибыльно. Для государства – это рабочие места, налоги, продукция с высокой добавленной стоимостью. Но высокая добавленная стоимость не должна превращаться в высокие репутационные риски. Поэтому здесь нужны не только отчёты и презентации, а нормальный контроль. Причем не когда поезд уже ушел, а когда он только стоит на станции и выбирает маршрут. Потому что в современном мире важно не только то, что страна производит. Важно еще и то, куда это потом попадает.