Аудит показал, что СПК накопили проблемы и недостатки, которые приводят к их системной неэффективности. Это произошло из-за отсутствия координации и регламентации их работы, должного регулирования со стороны министерства национальной экономики. В ситуации разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.
Так, СПК не интегрированы в систему госпланирования. Их планы номинальны, не проходят внешнюю оценку, а их работа не влияет на оценку эффективности акиматов. А сами СПК занимаются тем, что сами посчитают нужным.
«Вы должны определиться, выработать единые подходы, чем должны заниматься СПК. Это институты развития или что? Какая у них социальная роль в регионах? Какая роль в привлечении инвестиций? Какие инструменты они должны использовать? В части выдачи займов – на что они могут идти, а на что не могут? Выработать единую позицию надо. В регионах что решили, то и делают. Зачастую это противоречит даже Предпринимательскому кодексу», - указал председатель ВАП Алихан Смаилов на заседании палаты в адрес министерства национальной экономики – куратора СПК.
За последние 5 лет в СПК передано свыше 528 млрд тенге бюджетных средств. В том числе 288 млрд тенге – на кредитование субъектов предпринимательства. Однако вместо реализации инвестпроектов, способных помочь развитию регионов, СПК практикуют размещение поступающих к ним средств на банковские депозиты, а также отвлекают на реализацию совместных коммерческих проектов с бизнес-структурами с низким социальным эффектом.
Одновременно СПК хронически убыточны. Накопленный убыток по проверенным СПК на начало 2025 года составил свыше 209 млрд тенге. Это в семь раз больше итога 2000 года.
Дивиденды государству поступают нестабильно. Всего от СПК за 2024 год поступило менее 0,5 млрд тенге. Это в четыре раза меньше, чем по итогам 2023 года.
Аудиторы отметили, что СПК зачастую участвуют в сугубо коммерческих проектах, помогая отдельным предпринимателям. Так, в СПК «Ертіс» под видом инвестпроектов ведут коммерческое жилищное строительство на 16,6 млрд тенге, где аудитом установлены нарушения на 3,3 млрд тенге.
СПК «Aqjaiyq» под реализацию заявленных инвестпроектов переданы земельные участки, которые в итоге либо не освоены, либо переориентированы на другие коммерческие цели.
СПК «Актобе» за последние 3 года выделен кредит на расширение производства одной-единственной частной компании. Суммарно она получила заем и субсидии от государства на общую сумму 11,2 млрд тенге. При этом для одобрения кредита в состав комиссии по отбору проектов было допущено лицо, аффилированное с данной фирмой, а само кредитование осуществлялось с нарушениями и без залогового обеспечения.
В СПК «Семей» проекты отбираются без должной оценки и анализа рисков ради быстрого освоения средств. Контрольные осмотры стабилизационных фондов в ходе аудита показали ненадлежащие условия хранения продуктов, ограниченный ассортимент, а также формирование стабфондов товарами, не пользующимися спросом.
Неэффективность СПК в управлении региональными стабилизационными фондами, торгово-закупочной деятельности и кредитовании предпринимателей по «оборотной схеме» делают их неспособными влиять на стабилизацию цен на продовольствие. В целом госаудит выявил: финансовые нарушения - на 138 млрд тенге; неэффективное планирование – на 14,5 млрд тенге; неэффективное использование бюджетных средств и активов – на 33,6 млрд тенге.
Материалы по 14 фактам планируется передать в правоохранительные органы.