Кто и сколько получит, и почему прожиточный минимум не догоняет цены, разобралась корреспондент медиапортала Caravan.kz.
Со следующего года государство обещает поднять на 10 % два важных пособия — по утрате трудоспособности и по потере кормильца. Об этом сообщил Минтруда в начале октября. Речь идёт о выплатах, от которых буквально зависит выживание тысяч семей.
Жизнь, как говорится, умеет бить по голове без предупреждения. Сегодня человек идёт на смену, завтра он в больнице. Или, что ещё страшнее, его семья вдруг остаётся без единственного кормильца. Именно для таких случаев и создана система социального страхования — та самая «кубышка», куда каждый официально работающий казахстанец отчисляет по 5 % от своей зарплаты (точнее, за него это делает работодатель).
Эти деньги не исчезают в никуда, они работают, как страховка от беды. Потерял здоровье, работу или кормильца — получаешь выплаты, которые хоть как-то помогают удержаться на плаву. Человек официально работал или был самозанятым, регулярно делал соцотчисления, но когда жизнь решит ударить под дых, защита у него будет. Вот только вопрос, насколько она защита? И не сожрет ли ее инфляция?
Кому положены выплаты?
Прежде всего тем, кто больше не может работать. Это может произойти после инсульта или инфаркта, при потере зрения или слуха, тяжёлой травме или хроническом заболевании, которое делает работу невозможной.
Степень утраты трудоспособности определяет медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК). Если травма или болезнь произошли на работе, речь уже идёт о производственной травме, и для таких случаев действуют отдельные нормы и компенсации.
Потеря кормильца — это ситуация, когда умер человек, который содержал семью. На его иждивении могли быть дети, супруга, родители или другие близкие.
Чаще всего это гибель военнослужащих, сотрудников МВД, МЧС или КНБ при исполнении обязанностей. Но сюда попадают и шахтёры, строители, водители, и вообще любые работники, погибшие на работе.
Классический пример — шахтёр из Караганды. За 15 лет только на объектах компании ArcelorMittal погибло более 100 человек. Допустим, после трагедии у шахтёра остались жена и двое детей. В таком случае его семья имеет право на социальную выплату.
Сколько реально добавят к пособиям?
Размер ежемесячного пособия по утрате трудоспособности вычисляется по формуле, которая учитывает реальные доходы человека и степень потери работоспособности. Сначала берут среднемесячный доход, вычитают из него 50 % минимальной зарплаты (в 2025 году, впрочем, как и в 2026-м, это 85 000 тенге) и применяют несколько коэффициентов.
Например, если человек потерял 75 % трудоспособности, имеет стаж пять лет, а средняя зарплата была 100 тысяч тенге, то ежемесячная выплата составит 23 287 тенге (СВут = (150 000 - 50 % от 85 000) х КЗД (0,6) х КСУ (1,0) х КУТ (0,75). В 2026 году эта сумма, с учётом корректировок и индексации, будет примерно 25 тысяч тенге.
Такие же параметры есть и в формуле расчёта пособий при потере кормильца. Если человек проработал пять лет, получал 150 тысяч тенге, то его семья может рассчитывать на выплаты в размере 46 440 тенге. В 2026 году – 51 084 тенге.
Каким образом могут повысить пособия?
Существуют разные способы повышения выплат. Самый очевидный — умножить результат расчёта по текущей формуле на 1,1, что даст прибавку примерно в 10 %. Можно немного изменить коэффициенты, например, снизить коэффициент замещения доходов с 0,6 до 0,5. Ещё один путь, принять во внимание прогнозы по росту доходов, которые берут за основу расчёта. Это более спорный способ, потому что доходы по факту могут и упасть.
Да, Министерство национальной экономики прогнозирует рост средней зарплаты в стране: в 2025 году она составит 423 133 тенге, в 2026 году — 500 890 тенге. Во-первых, средняя зарплата – это показатель, далекий от реальных доходов большинства казахстанцев. Во-вторых, прогнозы не всегда сбываются.
Сейчас стоимость жизни растёт, растут инфляция и цены на коммунальные услуги, а значит, доходы населения могут фактически снижаться. Например, сервис по поиску работы Headhunter в III квартале 2025 года зафиксировал, что медианная предлагаемая зарплата по Казахстану упала на 2,9 %. В Астане зарплата уменьшилась на 6,4%, в Алматы — на 8,3, в Атырау — вообще на 20,4 %.
Все эти данные показывают, что прогнозы Миннацэкономики могут не оправдаться. Поэтому говорить о повышении пособий за счет роста доходов не совсем корректно.
Размеры пособий и бедность
Даже если пособия по утрате трудоспособности повысят на 10 %, многие их получатели будут едва сводить концы с концами. Представьте человека, который всю жизнь работал, а теперь потерял способность трудиться на 75 %. Если его зарплата доходила до 150 тысяч тенге, ежемесячная выплата составит около 30 тысяч тенге — меньше, чем нужно для нормальной жизни. С 1 января 2026 года черта бедности в стране — около 35 600 тенге (70 % от прогнозируемого прожиточного минимума). Получается, что большинство работников с невысокими доходами после потери трудоспособности могут оказаться за чертой бедности.
В таких случаях на помощь приходит адресная социальная помощь (АСП). Она «дотягивает» доход до минимального уровня, чтобы человек смог платить за еду и лекарства. Подать заявление можно через ЦОН или портал eGov. Обычно АСП назначается на шесть месяцев с возможностью продления.
То же самое касается семей, которые потеряли кормильца. Если человек проработал пять лет и погиб на работе (в шахте, на стройке или на производстве), а его зарплата была 250 тысяч тенге и ниже, семья автоматически оказывается за чертой бедности (СВпк = (250 000 – 50 % от 85 000) х КЗД (0,6) х КСУ (1,0) х ККИ (0,8)). Тогда АСП помогает дотянуть доход до так называемой прожиточной черты.
Особенно это заметно в опасных профессиях. Шахтёры младших разрядов, подсобные рабочие и крепильщики зарабатывают от 180 до 250 тысяч тенге, ежедневно рискуя попасть под обрушения, взрывы метана и другие опасности. На стройках подсобники, арматурщики, разнорабочие, сварщики и электрики получают 150–250 тысяч тенге. Спасатели сталкиваются с пожарами, наводнениями, переохлаждением. Все эти люди получают относительно невысокие зарплаты, но риски для жизни и здоровья у них огромны. Получается, что внезапная трагедия может привести их семьи к бедности.
Минимум есть, а жить не на что
Итак, мы пришли к выводу, что АСП в некоторых случаях будет дотягивать пособия ближе к прожиточному минимуму. Но сам этот минимум — понятие весьма условное. Если посмотреть, как он менялся за последние пять лет, создаётся впечатление, что его рост никак не связан ни с инфляцией, ни с ростом цен.
А ведь по закону прожиточный минимум должен отражать стоимость потребительской корзины, то есть того набора продуктов и товаров, который, по мнению государства, нужен человеку для выживания. Но на практике получается иначе. Инфляция бежит вперёд, а официальные показатели плетутся где-то сзади. Цены на продукты и услуги с 2021 года растут в разы быстрее, чем этот самый минимум, который будто бы живёт в своей параллельной экономике.
В 2025 году прожиточный минимум определили на уровне 46 228 тенге, в 2026 году — 50 851 тенге. На эти суммы человек теоретически должен покрывать свои базовые потребности. Есть научно обоснованные нормы, которые должны применяться при расчёте минимальной корзины. Например, каждому казахстанцу полагается съедать 132 кг фруктов в год и 149 кг овощей.
Для малообеспеченных семей эти научные нормы выглядят как недостижимая мечта. Поэтому власти решили отвязать АСП от прожиточного минимума и привязать её к медианному доходу. Идея вроде бы хорошая — сделать систему более справедливой и ближе к жизни. Но на деле разрыв между реальностью и статистикой всё ещё остаётся.
Не верите, попробуйте сами прожить на 50 тысяч тенге в месяц, когда коммуналка съедает больше половины этой суммы, а килограмм говядины стоит больше 4 тысяч тенге.
Система, конечно, пытается подстроиться, вводит новые формулы, меняет подходы, придумывает медианные доходы. Но пока корзина остаётся на уровне теории, а не холодильника, жить на пособие смогут только те, кто привык выживать.