Препараты не проходили экспертизу и исследования в лицензированных учреждениях и лабораториях, а запускались напрямую в оборот. Речь идет не о паре упаковок лекарств для мамы или родственников, а о крупных партиях препаратов. В ситуации разобралась корреспондент медиапортала Caravan.kz.
О незаконном завозе стало известно из результатов проверки Высшей аудиторской палаты РК (ВАП РК), которую по указу президента возглавил бывший премьер-министр Смаилов. Вот выдержка из документа, размещенного на сайте ВАП РК:
«Установлены нарушения требований законодательства при выдаче разрешений на ввоз незарегистрированных лекарственных средств, включая случаи оформления разрешений без полного пакета обязательных документов и ввоза препаратов без соответствующих разрешений. Соответственно, допуск препаратов к применению без оценки качества и лабораторной сертификации создает потенциальные риски ввоза фальсифицированных или некачественных лекарственных средств».
В открытом доступе, к сожалению, проверяющие не разместили важнейшую для казахстанцев информацию: кто из чиновников минздрава выдавал эти разрешения, наименования и количество препаратов, и адресаты – кому они были направлены. Ушли они в стационары и поликлиники, или же попали в коммерческий оборот? И, наконец, как долго это происходило: только с 2022 по 2024 год, или же эти порядки в министерстве царили и раньше?
Государственные аудиторы обязали министерское начальство привлечь нарушителей к ответственности, но на сайте минздрава соответствующего приказа нет. Соответственно, последовали рестрикции или нет, население об этом сейчас не узнает.
Между тем масштаб нарушений, а ВАП РК расписал их в 77 пунктах, говорит о сложном положении в здравоохранении страны.
Медицинской науки в Казахстане не будет?
По каждому пункту аудиторы дали письменные поручения с указанием сроков, в которые министерство должно их исполнить. Посмотрим, что было сделано чиновниками за первые месяцы.
Особенно жестко ВАП РК поставил перед министерством вопрос науки: или организации, называемые научными, действительно занимаются наукой, подтверждают свой статус и, соответственно, государственное финансирование, или - до свидания!
«…до 28 ноября 2025 года провести в установленном порядке оценку результативности научной, научно-технической и инновационной деятельности организаций в сфере здравоохранения с целью пересмотра их статуса в качестве научных организации, с последующей оценкой обоснованности сохранения статуса научной организации либо приведения деятельности в соответствие с установленными требованиями».
Проходит или нет сейчас «оценка результативности», сказать сложно, объявлений по этому поводу на сайте нет, видимо, все протекает в тишине кабинетов. Тем не менее о результатах чиновникам придется сообщить ВАП РК и общественности не позднее 28 ноября.
За бюджетные деньги придется ответить
Правда, проверки коснутся не только научных результатов деятельности, наличия научных степеней у сотрудников, но и использования бюджетных денег. По требованию государственной палаты министерство здравоохранения должно «до 22 декабря 2025 года провести внутренний аудит в АО «Научный центр противоинфекционных препаратов» по вопросу обоснованности использования бюджетных средств, направленных на реализацию научно-технических программ в 2021-2023 годах».
Понятно, что результатов еще нет, но зато на сайте ведомства имеется другой аудиторский отчет другой научной организации. Сотрудники профильного департамента проверяли Национальный научный центр фтизиопульмонологии Республики Казахстан за период деятельности с 1 января 2023 года по 31 марта 2025 года.
Выводы, к которым пришли аудиторы минздрава РК:
«В ходе аудиторского мероприятия выявлены нарушения и недостатки по возмещению командировочных расходов, при оплате труда работникам, в ведении бухгалтерского учета, осуществлении процедур государственных закупок.
Основной причиной послужило ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками предприятия».
Ожидаемо в открытом документе должности, фамилии нарушителей не указаны, как и их наказание.
Макулатура или научное издание
Из тех действий, которые также касаются науки и которые ожидает от министерства государство и его аудиторы – поднять на международный уровень научные медицинские журналы Казахстана.
В современном научном сообществе сложилась обязательная практика так называемого цитирования. Принцип упрощенно выглядит так: если тебя цитирует определенное издание, значит, ты хороший ученый, если нет – то ты никто и назвать тебя ученым нельзя. Далеко не все ученые в мире согласны с этой системой, тем не менее во многих странах ее придерживаются.
Видимо, поэтому для оценки деятельности казахстанских ученых правительство в лице ВАП РК настаивает на формировании достойных отечественных изданий, публикации в которых помогут ученым попасть в список цитирования.
Соответствующее поручение в отчете аудиторов дано министерству, пока чиновники свели все к составлению плана мероприятий. Таблица опубликована на сайте ведомства:
Для справки:
Министерство, похоже, возлагает большие надежды на эти иностранные компании и заграничные инструменты. В плане мероприятий значатся «консультации медицинских журналов с представителями Wiley, Clarivate» и разработка мероприятий, чтобы научные издания набрали форму «в соответствии с международными стандартами COPE , ICMJE».
После чего редакторы не реже 1 раза в месяц будут обязаны участвовать в семинарах и вебинарах. В план включили внедрение всего инструментария современной прессы от ребрендинга и статистики публикаций до перехода на «международные специализированные стили цитирования». Министерство обещает медиаподдержку в соцсетях Google Scholar и ResearchGate. Финальная точка – «Подготовка заявок для индексирования Scopus, и Web of Science».
Сроки мероприятий растянуты во времени: первый пункт – анализ рынка медицинских журналов - должен был завершиться 30 сентября, остальные мероприятия продлятся до конца 2026 года. Эффективность мер станет очевидной еще позднее. Но с медицинской наукой, похоже, решили разобраться по-крупному - генеральная уборка началась сразу по нескольким направлениям.