По словам Николаенко, за годы существования Договора о коллективной безопасности его роль в урегулировании региональных конфликтов, чреватых угрозой безопасности государств-участников, неоднократно подтверждалась. Например, сказал он, ДКБ принадлежит важное место в локализации внутреннего конфликта в Таджикистане и его разрешении на путях национального примирения. Договор в данном случае послужил надежной преградой для любого, в том числе вооруженного, вмешательства извне во внутренние дела этого суверенного государства.
Вместе с тем, как отметил генсек СКБ, в Договоре не содержится каких-либо положений о его роли в вопросах урегулирования конфликтов на территории государств-участников или между ними, на что неоднократно указывалось как на определенный недостаток.
С учетом этого, напомнил Николаенко, принимая в мае 2000 года на сессии Совета коллективной безопасности Меморандум о повышении эффективности Договора и его адаптации к современной геополитической ситуации, государства-участники сочли необходимым внести в него положение о необходимости более полного использования возможностей Договора в интересах предотвращения и урегулирования конфликтов на их территории. Наряду с использованием механизмов консультаций было решено рассмотреть вопрос о создании при СКБ консультативного механизма по проблемам миротворческой деятельности.