Глава Украины предлагает осуществить переход к парламентско-президентской форме правления в республике. Вместе с этим предлагается расширить полномочия парламента и правительства.
Реформа предполагает, что президент вносит на утверждение Верховной Рады кандидатуру премьер-министра, согласованную парламентским большинством. Главу правительства должен назначать парламент, который утверждает состав правительства, а правительство - руководителей центральных органов исполнительной власти. Такая система, по мнению Л. Кучмы, повысит ответственность парламента и правительства перед избирателями.
Согласно законопроекту, президент остается гарантом конституционных прав и свобод граждан, независимости и территориальной целостности государства, Верховным главнокомандующим и представителем государства на международной арене. Для выполнения этих функций за ним закрепляется назначение только министров обороны, внутренних дел, иностранных дел, по чрезвычайным ситуациям, четырех других руководителей центральных ведомств, глав госадминистраций - по представлению премьер-министра. “Это должно успокоить тех, кто опасается чрезмерного ослабления института президентства”, - подчеркнул он.
Президенту предлагается предоставить право досрочно распускать парламент в трех “четко определенных случаях”: если депутаты не смогли в течение определенного Конституцией времени сформировать большинство, если большинство не способно сформировать правительство, а также в случае, если парламент не может принять государственный бюджет на следующий год.
Кроме того, важным элементом реформы, отметил Л. Кучма, станет новая структура парламента - разделение его на две палаты. Одна формируется от партий и блоков, победивших на выборах по пропорциональной системе, вторая - на основе равного представительства всех регионов - областей и городов центрального назначения. Также предлагается уменьшить численность Верховной Рады.
В законопроекте предлагается также закрепить положение о том, что результаты всеукраинского референдума имеют прямое действие, и не требуют утверждения каким-либо органом власти.