По информации И. Иманова, на территории области за последние 12 лет иностранными гражданами усыновлен 191 ребенок, причем 163 из них - в последние пять лет. В результате только каждый третий ребенок, усыновленный на территории Павлодарской области, попал в казахстанскую семью.
Тенденцию, когда дети чаще попадают в семьи иностранцев, в областной прокуратуре объясняют “ослаблением контроля государства за этим процессом и, как следствие, активизацией деятельности иностранных благотворительных агентств и частных посредников, представляющих их интересы в Казахстане”. Таких агентств в области действует 16. Кроме того, на территории области действуют 12 посредников потенциальных усыновителей.
Агентства и посредники получают информацию о детях, вплоть до посещения детских домов и фотографирования детей, что является нарушением пунктов 11 и 12 “Правил по организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей”.
Кроме того, по инициативе все тех же иностранных благотворительных агентств при наличии разрешения министерства образования РК и областного департамента образования организуются поездки детей для отдыха и оздоровления в США. Так, за последние три года в семьях граждан США побывали 56 детей из Качирского детского дома. После таких поездок американцами усыновлено 29 детей. Как правило, отметили в прокуратуре, в этих случаях не соблюдалось правило обязательного двухнедельного общения потенциального родителя с ребенком в детском доме.
Кроме того, по законодательству, после усыновления родители ребенка до достижения им совершеннолетия информируют органы опеки и попечительства об условиях его жизни и состоянии здоровья. К моменту проверки в органах опеки и попечительства имелась информация только о 14 детях. “Органы опеки и попечительства работы по истребованию такой информации не ведут, нет взаимодействия с консульскими службами МИДа, на которых возложен контроль за условиями жизни детей за рубежом”, - отметили в прокуратуре.
По мнению И. Иманова, наличие многочисленных нарушений закона в процессе усыновления детей из детских домов Павлодарской области объясняется ненадлежащим исполнением должностных обязанностей органами опеки и попечительства и нехваткой кадров. Так, в Павлодаре на двух специалистов органов опеки и попечительства приходится 852 ребенка.
В прокуратуре считают, что необходимо внести изменения в действующее законодательство.