Необходимость подготовки данного законопроекта связана с необходимостью увязать в единую систему охрану и воспроизводство биологических ресурсов Урало-Каспийского бассейна, наладить их эффективное использование и минимизировать влияние теневой экономики на эту отрасль.
Д. Ахметов отметил, что формирование новых правовых условий должно в конечном итоге привести к формированию конкурентных отношений и прямой заинтересованности инвесторов в приумножении рыбных запасов. Добыча ценных пород рыб и икры должна быть четко законодательно увязана с постоянным возобновлением рыбных запасов.
Наряду с правовыми мерами должны быть задействованы и экономические стимулы, например, налоговые и другие льготы для инвесторов, построивших предприятия по разведению мальков осетровых рыб.
Проект закона, как одну из своих задач, предусматривает искоренение браконьерского лова и ликвидацию нелегального рынка икры и рыбы.