Концепция предполагает дальнейшее раздельное развитие пенитенциарной системы в структуре министерства юстиции РК и системы предварительного содержания подозреваемых и арестованных в структуре МВД РК. Концепция, по словам С.Гусейнова, предполагает адаптацию общепринятой системы к казахстанским условиям и исходит из потребностей органов внутренних дел.
Концепция предполагает дальнейшее развитие системы следственных изоляторов (СИЗО). В частности, в связи с большими территориями областей в РК, предлагается создание сети “мини-СИЗО” на 200-300 человек при РОВД, что окажет влияние на оперативность их работы, а также позволит родственникам подследственных чаще их навещать. Также это позволит разгрузить изоляторы временного содержания (ИВС) при РОВД.
Концепция тесно увязана с реализацией программы МВД по совершенствованию технического обеспечения системы ИВС/СИЗО, рассчитанной до 2005 года. Программа предполагает реконструкцию действующих ИВС и СИЗО, строительство новых, а также приведение их в соответствие с нормами содержания задержанных, одобренными ОБСЕ.
По информации С.Гусейнова, в МВД РК действует 225 ИВС, из которых около 50% не соответствуют санитарным, техническим и другим требованиям. Программа состоит из региональных подпрограмм и будет финансироваться из местных бюджетов. По подсчетам ГУВД области, на реализацию подпрограммы по Алматинской области необходимо затратить около 231 млн. тенге.
В настоящее время ГУВД Алматинской области уже приступило к реализации данной программы, отремонтировав ИВС трех РОВД области при помощи местных акиматов и с привлечением внебюджетных, спонсорских средств.