Необходимость разработки Программы микрокредитования связана с сохраняющимися низкими значениями социальных индикаторов, высоким уровнем бедности и безработицы, недоступностью кредитных ресурсов для предпринимателей из отдаленных сельских округов области.
Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2002 года составила 13079 человек (в 1998 году - 32235 человек, в 2000 году - 13691 человек). Уровень трудоустройства возрос с 11% в 1998 году до 14,1% в прошлом.
Малые предприятия сельскохозяйственного сектора продолжают испытывать значительные трудности при получении кредитов. Кредиты коммерческих банков из-за небольших размеров займа, отсутствия ликвидного залогового обеспечения недоступны для фермеров.
По словам Б.Шаменовой, целью программы является оказание помощи малоимущим слоям населения в виде выделения микрокредита и привлечения в сферу малого предпринимательства, создания для них условий для саморазвития, а также оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям.
Реализация Программы будет осуществляться в 2003-2005 годах. Программой предусмотрено дифференцирование сроков предоставления кредитов от 6 до 12 месяцев. Максимальный размер микрокредита - 150 тысяч тенге, процентная ставка вознаграждения по нему составит до 8%.
Предполагается, что в сфере малого бизнеса будут создаваться в среднем 1500-2000 новых рабочих мест ежегодно.
К 2005 году предполагается сокращение числа бедного населения со 146 тыс. до 131,7 тыс. человек, экономия бюджетных средств, ежегодно выделяемых на адресную социальную помощь, увеличение доли занятых в малом предпринимательстве до 40 %, увеличение налоговых поступлений в бюджет.