По итогам этой работы должен быть подготовлен проект оптимального перечня государственных функций и разграничения уровней управления. Он станет основой для создания базовых условий перехода к новым принципам государственного администрирования и модели меж бюджетных отношений в начале 2004 года.
Также необходимо решать вопросы передачи части ответственности от центра к регионам, считает Н. Назарбаев. “И тогда станет ясной структура системы власти, и то, где избирать, а где назначать руководителей исполнительных органов”, сказал он.
Одна из основных задач концепции – создание полноценного института власти в сельских районах, где сегодня наблюдается вакуум власти: сельские акимы не имеют достаточных полномочий и финансовых возможностей. В связи с этим правительство и областные акимы должны организовать эффективное государственное управление в нижних звеньях.
В августе 2002 года будет проведен детальный анализ эксперимента по выборности акимов сельских округов и на его основе будет решение о целесообразности выборности этой категории руководителей.
В то же время следует определить необходимое количеств уровней власти, считает Н. Назарбаев. Многие страны мира живут при трехуровневой системе власти, тогда как в унитарном государстве Казахстан, действует пять звеньев госвласти, что слишком сложно.
Только после определения всех основополагающих принципов государственного управления, можно будет подойти к модели закона о местном самоуправлении, сказал Н.Назарбаев.