С. Мукашев родился в 1964 году в Актюбинске, окончил Рижское летно-техническое училище по специальности штурман гражданской авиации и Карагандинский университет им. Букетова по специальности юрист-правовед.
Начиная с 2000 года, в разные периоды С. Мукашев занимал должность заместителя акима Актюбинской области, возглавлял Совет директоров ЗАО “Актобе ТЭЦ”, работал в коммерческих структурах Алматы. С апреля 2004 года работал государственным инспектором государственной инспекции управления организационно-контрольной работы и кадровой политики администрации президента РК.
Прежний аким Актобе Каиркужа Елеусизов распоряжением акима области освобожден от должности в связи с переходом на другую работу. По словам Е. Сагиндыкова, “он будет работать в аппарате областного акимата”.
Также освобожден от должности первого заместителя акима Актобе Глеб Щегельский. На эту должность назначена Сания Калдыгулова. В 90-е годы С. Калдыгулова уже была на должности первого заместителя главы городской администрации. В 1999 году она была избрана депутатом мажилиса парламента.