В ходе переговоров стороны обсудили вопросы развития расширенного стратегического партнерства, сотрудничество в сфере критически важных минералов, транспорта и логистики, цифровизации, а также гуманитарные инициативы.
Особое внимание привлекли слова Серджио Гора о том, что за последний год между США и государствами Центральной Азии были достигнуты договоренности и заключены сделки на сумму свыше 20 млрд долларов. Кроме того, американский дипломат подчеркнул, что Президент Дональд Трамп высоко ценит деятельность Касым-Жомарта Токаева, назвав его «другом в Белом доме».
О том, почему Казахстан становится одним из ключевых партнеров США в Евразии, какое значение приобретают критически важные минералы и какие практические результаты могут принести нынешние переговоры, рассказал Даррен Спинк, исполнительный директор Janus Forum, внештатный научный сотрудник аналитического центра Danube Institute, эксперт по вопросам международной безопасности, геоэкономики и евразийской политики.
– На встрече со специальным посланником Президента США глава государства Касым-Токаев подтвердил приверженность дальнейшему укреплению расширенного стратегического партнерства с Соединенными Штатами. Какие факторы сегодня делают Казахстан особенно важным партнером Вашингтона в Центральной Азии?
– В то время, когда Соединенные Штаты стремятся снизить уязвимость глобальных цепочек поставок, Казахстан стал одним из важнейших партнеров Вашингтона в Евразии.
Недавние потрясения, такие как пандемия COVID-19, война в Украине, нестабильность на Ближнем Востоке и усиления стратегической конкуренции между США и Китаем продемонстрировали риски чрезмерной зависимости от ограниченного числа торговых маршрутов и поставщиков. Эти сбои показали необходимость создания диверсифицированных, безопасных и надежных транспортных коридоров для перевозки критически важных минералов, энергетических ресурсов, редкоземельных элементов и продукции высокотехнологичного производства.
В результате Средний коридор перестал быть просто альтернативным торговым маршрутом. Сегодня это стратегическая необходимость. Казахстан играет ключевую роль в Транскаспийском международном транспортном маршруте, соединяющем Центральную Азию с Южным Кавказом, Турцией и европейскими рынками. Порт Актау является одним из важнейших узлов евразийской торговли.
Для Вашингтона Казахстан имеет критическое значение с точки зрения повышения устойчивости цепочек поставок, обеспечения доступа к критически важным минералам, диверсификации энергетических поставок и развития альтернативных транспортных коридоров, позволяющих обходить геополитические узкие места.
Сегодня вопрос уже не в том, важен ли Средний коридор. Вопрос в том, как обеспечить его полноценное функционирование. Один из важнейших уроков развития транспортных коридоров заключается в том, что успешные маршруты не строятся одномоментно. Они развиваются вокруг стратегических хабов, портов, логистических центров, промышленных узлов и ключевых транзитных звеньев, которые генерируют коммерческую активность и привлекают инвестиции. По мере развития этих центров возрастает спрос на дополнительную инфраструктуру и связанность.
Именно поэтому такие инициативы, как TRIPP, приобретают особое значение. Вместо попыток одновременно модернизировать всю транспортную сеть Евразии, TRIPP сосредоточен на стратегическом узком месте, соединяющем Центральную Азию, Южный Кавказ и глобальные рынки. Усиливая ключевые связи между Каспийским регионом и Южным Кавказом, такие проекты способны открыть новые торговые потоки, облегчить экспорт критически важных минералов, привлечь частные инвестиции и повысить долгосрочную жизнеспособность всего Среднего коридора.
Казахстан находится в центре этой формирующейся системы. Независимо от того, идет ли речь о продукции горнодобывающего сектора, промышленности или логистических центров страны, возможность эффективно доставлять эти грузы через Каспийское море на европейские рынки будет приобретать все большее значение в ближайшие годы.
– В ходе визита Серджио Гора особое внимание было уделено критически важным минералам. Насколько эта тема становится значимой для отношений между США и Центральной Азией и какие преимущества есть у Казахстана?
– Сегодня доступ к таким ресурсам, как редкоземельные элементы, литий, кобальт, медь, уран и вольфрам, все чаще рассматривается через призму национальной безопасности. Эти минералы необходимы для производства высокотехнологичной продукции, развития искусственного интеллекта, оборонной промышленности, аккумуляторов и энергетики нового поколения.
В Казахстане выявлено более 9500 месторождений полезных ископаемых, включая значительные запасы критически важных минералов и редкоземельных элементов, которые вызывают растущий интерес во всем мире. При этом Казахстан сочетает богатую ресурсную базу с современной промышленностью, развитой транспортной инфраструктурой и нормативной средой, которая уже доказала свою привлекательность для международных инвесторов. Именно это выгодно отличает Казахстан от многих других ресурсно богатых государств, испытывающих сложности с привлечением крупных иностранных инвестиций.
– Серджио Гор заявил, что только за последний год между США и странами Центральной Азии были достигнуты договоренности и заключены сделки на сумму более 20 миллиардов долларов. Можно ли говорить об усилении американского экономического присутствия в регионе?
– Более 20 миллиардов долларов соглашений и сделок, о которых говорил Серджио Гор, демонстрируют, что участие США в Центральной Азии становится все более ориентированным на инвестиции и коммерческое сотрудничество. В центре внимания находятся торговля, инфраструктура, энергетика, добыча и переработка критически важных минералов, высокотехнологичное производство и логистика.
Об этом свидетельствуют несколько недавних соглашений. Во-первых, контракт компании Wabtec на сумму 4,2 миллиарда долларов с «Қазақстан темір жолы» на поставку 300 локомотивов и долгосрочное сервисное обслуживание стал одной из крупнейших коммерческих сделок между американской компанией и Казахстаном за последние годы. Соглашение укрепляет железнодорожную инфраструктуру страны и расширяет возможности Среднего коридора.
Во-вторых, сотрудничество John Deere с Казахстаном демонстрирует, что американские компании все чаще рассматривают страну как региональную производственную и логистическую платформу. Проект предусматривает локализацию производства, развитие сервисных мощностей, создание образовательных программ и поддержку модернизации аграрного сектора.
В-третьих, проект по добыче вольфрама Cove Capital – Tau-Ken Samruk стоимостью около 1,1 миллиарда долларов показывает растущий интерес Вашингтона к диверсификации поставок критически важных минералов. Вольфрам является стратегическим ресурсом для оборонной промышленности, аэрокосмической отрасли и высокотехнологичного производства.
Для Казахстана подобные проекты открывают возможности перейти от экспорта сырья к развитию промышленности, технологий, транспортной инфраструктуры и производств с более высокой добавленной стоимостью.
– На встрече также обсуждались гуманитарные инициативы Казахстана и деятельность Совета мира. Насколько востребована сегодня роль Казахстана как площадки для диалога и посредничества?
– Благодаря гуманитарным инициативам, посредническим усилиям и таким институтам, как Совет мира и примирения, Астана зарекомендовала себя как надежная площадка для диалога.
Эта дипломатическая роль дополняет растущее экономическое значение Казахстана. В условиях многополярного мира государства все чаще готовы инвестировать, сотрудничать и выстраивать отношения с теми странами среднего масштаба, которые воспринимаются как стабильные, предсказуемые и приверженные мирному международному взаимодействию. Позиционируя себя как посредник мира и диалога, а не конфронтации, Казахстан в лице президента Токаева укрепил репутацию надежного партнера в глазах государств Европы, Азии, Ближнего Востока и Северной Америки. И Соединенные Штаты рассматривают Казахстан как стабильного и надежного партнера, которому можно доверять реализацию крупных экономических инициатив и продвижение взаимовыгодных стратегических задач.
– Казахстан традиционно придерживается многовекторной внешней политики. Насколько этот подход повышает привлекательность страны для США?
– Способность Казахстана поддерживать конструктивные отношения с различными мировыми центрами силы, сохраняя при этом стратегическую самостоятельность, демонстрирует политическую устойчивость и дипломатическую зрелость в первую очередь президента Токаева.
Соединенные Штаты не стремятся к эксклюзивным партнерствам в Центральной Азии. Вашингтону нужны надежные партнеры, способные самостоятельно принимать решения и проводить прагматичную политику.
Многовекторный подход Токаева помогает снижать риски для цепочек поставок, способствует региональной стабильности и позволяет поддерживать отношения, которые могут снижать напряженность между великими державами. Стабильный и суверенный Казахстан в конечном итоге является гораздо более сильным партнером, чем страна, чрезмерно зависимая от какого-либо одного внешнего игрока.
– Какие практические результаты можно ожидать от нынешнего диалога по критически важным минералам и более широкого сотрудничества между Казахстаном и США?
– Я ожидаю ощутимого прогресса по четырем основным направлениям.
Во-первых, критически важные минералы. Вероятно появление новых соглашений по разведке, добыче, переработке и обогащению полезных ископаемых с участием американских инвестиций и технологий.
Во-вторых, транспорт и логистика. Развитие Среднего коридора останется одним из главных приоритетов. Это предполагает укрепление связей между горнодобывающими регионами Казахстана, промышленными центрами, железнодорожной сетью, логистическими узлами и портом Актау.
Однако задача заключается не в одновременном наращивании мощностей по всей протяженности маршрута. Гораздо более реалистичный подход – это сосредоточиться на стратегических хабах и наиболее ценных участках коридора, способных быстро приносить коммерческий эффект.
Я также ожидаю усиления внимания к интеграции Среднего коридора с инициативами, развивающимися западнее. По мере роста грузопотока будет возрастать значение маршрутов через Южный Кавказ и далее на европейские рынки.
Именно поэтому расширение TRIPP через Каспийское море в направлении Актау и дальше приобретает стратегическое значение. Эта инициатива способна укрепить одно из важнейших транзитных звеньев коридора и создать новые возможности для торговли, логистики, энергетической инфраструктуры, цифровой связанности и экспорта критически важных минералов.
Минералы, добываемые в Казахстане, должны иметь возможность эффективно выходить на мировые рынки. Расширение связности между Казахстаном, Каспийским регионом, Южным Кавказом и Европой повысит безопасность поставок, снизит транзитные риски и сделает Средний коридор более привлекательным с коммерческой точки зрения.
Третье направление – промышленное развитие и рост производства. Соглашение с John Deere демонстрирует, как Казахстан может перейти от простой закупки оборудования к роли регионального центра производства, сервиса и подготовки кадров. Аналогичные возможности могут появиться в сфере горнодобывающего оборудования, транспортного машиностроения, энергетических технологий и промышленной техники.
Четвертое направление – цифровая инфраструктура и искусственный интеллект. Современные транспортные коридоры требуют не только дорог и железнодорожных путей. Речь идет также о модернизации таможенных систем, внедрении платформ отслеживания грузов, цифровизации торговли и использовании систем управления логистикой на базе искусственного интеллекта.