Создаются новые управления за счет вывода органов опеки и попечительства из структуры управления образования в акиматах (согласно новой норме закона о нормативе «1 сотрудник на 5 тыс. детей» теперь на полмиллиона детей – 100 сотрудников, а не 5-8 как было ранее).
По словам уполномоченного по правам детей Динары Закиевой, в этой связи не потребуется выделение дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета.
В настоящее время в структуре местных исполнительных органов – акиматов областей, районов, нет отдельного органа, который бы занимался вопросами охраны прав детей, при этом в стране треть населения – дети.
Вопросы охраны прав детей – одна из функций, осуществляемая на практике управлением образования, что неэффективно. Во-первых, исполнение функций в рамках управлений образования не дает возможность осуществлять межведомственную координацию в области охраны детства. Во-вторых, возникает конфликт интересов, так как школы являются частью системы образования и зачастую, опасаясь подорвать авторитет учреждения, скрывают факты нарушения прав детей, – отметила Закиева.
Органы, осуществляющие профилактику нарушений прав детей, а именно комиссии по делам несовершеннолетних, показали свою неэффективность в вопросе координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, продолжила омбудсмен.
Это связано с тем, что деятельность является дополнительной функцией к основной работе членов КДН – представителей различных управлений акимата.
Сложилась практика, при которой вопросами защиты прав детей занимались все, а по факту конкретного исполнителя не было, и, как следствие, детальная и качественная работа по профилактике, реагированию и недопущению нарушения прав детей не проводилась, – сказала Закиева.
В настоящее время омбудсмен готовит законопроект о системе защиты прав детей, в котором будут прописаны все права, статус, функции органов профилактики, в первую очередь – управлений по охране прав детей, включающие координацию всех существующих мер профилактики, предотвращение различных форм нарушения прав детей, насилия, буллинга; реагирование на каждый сигнал, в том числе поступающий в полицию, психологам школ, гражданам, с выездом на место.
Кроме того, в функции входит регулярное посещение детей в семьях, состоящих на учете полиции, из неблагополучных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; сопровождение несовершеннолетних в рамках уголовного процесса и организация помощи с привлечением центров поддержки семьи и центров психологической поддержки.
Это, по заявлению Закиевой, качественно повлияет на эффективность реализации всех законов, программ , которые направлены на обеспечение социальной и правовой защиты детей в регионах.