Согласно первоначальной редакции мажилиса парламента, защищать права работающих имели только "органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их учредительными документами". Сенаторы при первом рассмотрении законопроекта потребовали расширить перечень организаций и лиц, имеющих право представлять интересы работников. Согласительная комиссия парламента внесла на рассмотрение сената вариант поправки, согласно которой “иные лица и организации” могут представлять интересы работников только при отсутствии на предприятии либо организации профсоюза. Депутаты сената проголосовали за данный вариант большинством голосов.
“Я считаю, что это грубейшее нарушение прав человека, - сказал корреспонденту KZ-today депутат сената Уалихан Кайсаров, голосовавший против данной редакции законопроекта. - Мы не имеем права ни трудовой коллектив в целом, ни отдельного работника заставлять вступать в ряды профсоюзной организации. В соответствии с Конституцией каждый гражданин республики имеет право на свободу объединения. Теперь, если на предприятии есть хотя бы одна профсоюзная организация, то мы лишаем права всех остальных людей воспользоваться своим конституционным правом: нанять себе адвоката или обратиться в другие НПО. Они должны обязательно обратиться в профсоюз, автоматически вступив в него. Речь идет с одной стороны, о придании профсоюзам монопольного права на защиту интересов работника, с другой - о нарушениях конституционных прав граждан.
Также, по мнению У. Кайсарова, принятая поправка не отвечает на вопрос о том, кто будет защищать права сотрудников структур, где, согласно законодательству, не может быть профсоюзных организаций: правоохранительных органах и Вооруженных силах.