В предлагаемом законопроекте предусматривается передача значительной части государственных функций из центра в области и далее в районы, что позволит значительно “разгрузить” центральные министерства и позволит местным органам самоуправления реально быть независимыми. В частности, согласно проекту, будут переданы “лицензирование отдельных видов деятельности”. Таким образом, будет создана устойчивая трехуровневая система государственной власти в РК.
По мнению министра, в настоящее время процесс децентрализации приостановился из-за нежелания руководителей регионов передавать часть своих функций на уровень районов. Между тем, признал К. Келимбетов, у акимов районов пока нет реального потенциала для использования данной власти и средств, так как у них нет полноценного исполнительного аппарата, который сможет качественно заниматься прогнозированием и реализацией своих инвестиционных и других программ.
Также, на первом этапе, считает К. Келимбетов, возможно создание четвертого уровня власти - это село (город районного значения). Сегодня аким сельского округа является чиновником районного акимата. Округ не имеет своего бюджета, и финансирование сельских расходов осуществляется по смете бюджета района. Это ставит акима сельского округа в зависимость от акима района. Министр предложил осуществлять финансирование сельского акимата по специальным несеквестируемым 2-летним программам, что позволит ему “спокойно работать” и осуществлять свои функции. Кроме этого, К. Келимбетов озвучил просьбу сельских акимов позволить открытие им спецсчетов, куда могли бы направляться счета спонсоров округов, в том числе населения.
Министр сообщил, что рабочая группа намерена до конца 2003 года завершить и в начале 2004 года представить законопроект “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам разграничения полномочий между уровнями власти”.