В своем обращении А. Акаев подчеркнул, что изменения были разработаны Конституционным совещанием, в работе которого принимали участие представители президента, правительства и парламента Кыргызстана, а также представители оппозиции и иностранные специалисты. Президент выделил 5 основных моментов предлагаемых изменений.
Это “укрепление конституционных гарантий прав человека, конкретизация и расширение неотъемлемых прав в соответствии с новой национальной идеей “Кыргызстан - страна прав человека”. В частности, предлагается закрепить базовый принцип: граждане вправе делать все, что не запрещено законом, а государство, его органы не могут выходить за рамки Конституции и законов”. Закреплено право на альтернативную военную службу.
Будет осуществлен переход к однопалатному парламенту, в котором будут работать 75 депутатов. Резко расширяются участие и полномочия парламента (Жогорку Кенеш). Правительство будет полностью подконтрольно парламенту: он будет утверждать структуру правительства, давать согласие на назначение премьер-министра и всего состава правительства, председателей центризбиркома, счетной палаты, состава судей.
Вводится полная неприкосновенность для депутатов Жогорку Кенеша и частичная для депутатов местных кенешей. В конституционные обязанности правительства и местных госадминистраций будет входить осуществление взаимодействия с НПО и гражданским обществом.
Проект предусматривает передачу части полномочий от президента к правительству и Жогорку Кенешу, а также децентрализацию власти, передачу ряда полномочий к органам местного самоуправления. Конкретизированы вопросы компетенции правительства и местных администраций. Правовой статус последних значительно повышен. Определен четкий порядок прохождения законопроектов и принятых законов, исключающий возможность конституционных кризисов.
В судебной сфере проект предусматривает объединение арбитражных судов с судами общей юрисдикции. Вводится неприкосновенность и гарантии независимости судей. Увеличиваются сроки полномочий судей местных судов. Конституционно закрепляются основные принципы судопроизводства, механизмы, ориентированные на защиту прав человека.
Еще одна задача проекта - повышение конституционной ответственности органов власти всех ветвей от президента, парламента и правительства до местного самоуправления. Повышается и ответственность депутатов.
Кроме пункта об одобрении проекта Конституции, на референдум выносится предложение о том, что “А. Акаев должен оставаться президентом республики до декабря 2005 года (до окончания конституционного срока избрания), для того, чтобы претворить намеченные положительные конституционные изменения в жизнь”.
Также, в поправках оговаривается, что правительство и руководители административных ведомств, главы местных государственных администраций, высшие госслужащие и выбранные депутаты “сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны и осуществляют их уже в рамках принятой новой редакции Конституции”. Однако любое новое изменение будет осуществляться в соответствии с новой Конституцией.