- Расскажите, пожалуйста, о предыстории нынешнего саммита СВМДА и сути инициативы по созыву этого континентального форума.
- 4 июня в Алматы состоится первый саммит СВМДА. Инициатива по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии как качественно нового для азиатского континента межгосударственного механизма взаимодействия была выдвинута Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 1992 года.
Суть инициативы заключается в создании эффективного механизма превентивной дипломатии на азиатском континенте, где в отличие от Европы подобный механизм еще не сформирован.
СВМДА с самого начала задумывалось в виде форума, в рамках которого представители азиатских государств могли бы поднимать и обсуждать любые наиболее актуальные вопросы безопасности и сотрудничества на континенте.
Идеологическая основа созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии заключается в том, что стратегия долгосрочного развития ключевых государств региона сегодня требует объединения их усилий в реагировании на вызовы глобального и регионального характера.
- Кто являются участниками СВМДА?
- Инициатива по созыву форума с самого начала приобрела большую поддержку у самых разных государств азиатского континента. Изначально сторонниками проведения консультаций на высоком уровне по вопросам азиатской безопасности и сотрудничества выступили крупнейшие в военно-политическом и экономическом аспектах государства континента – Россия, Китай, Индия.
Членами СВМДА являются 16 азиатских государств: Россия, Китай, Индия, Пакистан, Турция, Афганистан, Израиль, Палестина, Иран, Египет, Монголия, Узбекистан, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан и, конечно, Казахстан. 10 государств, таких как Австралия, США, Украина, Япония и другие, имеют статус наблюдателя. Активную деятельность осуществляют международные организации – ООН, ОБСЕ, Лига арабских государств, Центрально-Азиатское Экономическое сообщество.
- Как вы оцениваете актуальность поисков путей коллективного взаимодействия по обеспечению безопасности и сотрудничества в Азии.
- Общая площадь территории стран-участниц Совещания составляет 40 млн. кв. км. или примерно 90 процентов всей территории азиатского континента и 72 процента территории Евразийского материка. В них проживает около 3 млрд. человек, что составляет 50 процентов всего населения земного шара. Совокупный объем внешней торговли превышает 1,1 трлн. долларов. Очевидно, что масштабы Азии определяют особую роль континента в системе современных международных отношений.
Наличие в Азии многочисленных конфликтов, вследствие чего здесь сохраняется взаимное недоверие и подозрительность, во многом определяет общую нестабильность в мире. Пример Афганистана отчетливо свидетельствует о необходимости безотлагательного коллективного поиска путей решения проблем континента. В этом плане очень важно, что за одним столом в Алматы на предстоящем саммите будут обсуждать общие проблемы главы Индии и Пакистана, представители Израиля и Палестины.
- Каковы основные принципы СВМДА?
- Участниками СВМДА было достигнуто согласие относительно основных принципов деятельности Совещания. Ими являются, во-первых, обеспечение военно-политической безопасности, во-вторых, экономическое сотрудничество между государствами-участниками форума и, в-третьих, активное взаимодействие в гуманитарной сфере и в сфере обеспечения прав человека.
- Ранее уже были созданы рабочие органы СВМДА, каковы результаты их деятельности?
- В предшествующие годы участниками СВМДА, действительно, были сформированы органы, призванные заниматься рабочими вопросами деятельности Совещания: Специальная рабочая группа и Контактная группа. Важным результатом их работы стали встреча министров иностранных дел государств-членов СВМДА в Алматы 14 сентября 1999 года, подписанная ими Декларация принципов, определяющих взаимоотношения азиатских стран, а также проект Алматинского акта, который станет главным документом предстоящего саммита СВМДА.
Специальная рабочая группа была создана в октябре 1994 года. Ее задачей является подготовка документов СВМДА. С момента создания Специальной рабочей группы в 1994 году проведено в общей сложности 14 заседаний. Кроме того, было проведено 6 заседаний старших должностных лиц стран-участниц СВМДА, два заседания заместителей министров, встреча министров иностранных дел.
Контактная группа была создана по инициативе Казахстана на встрече заместителей министров иностранных дел государств-членов СВМДА, состоявшейся 3 декабря 1997 года. Она состоит из представителей посольств государств-участников, аккредитованных в Казахстане. Задачей данного органа является проведение консультаций, обмен мнениями, экспертная оценка документов Совещания с привлечением научных кругов азиатских стран и международных организаций в межсессионный период.
- Существует ли в настоящее время какое-либо правовое поле, регулирующее взаимоотношения участников СВМДА?
- Основным документом, регулирующим отношения между государствами-членами СВМДА, в настоящее время является Декларация принципов. Документ был принят 14 сентября 1999 года в Алматы в ходе встречи министров иностранных дел государств-участников СВМДА. В него вошли базовые положения обеспечения международной безопасности и принципы взаимоотношений участников Совещания - суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; территориальная целостность государств-членов; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; разоружение и контроль над вооружениями; экономическое, социальное и культурное сотрудничество; права человека и основные свободы. При этом отмечено, что по мере продвижения к дальнейшему согласованию своих позиций в Декларацию могут быть добавлены новые принципы международного сотрудничества, соответствующие целям и принципам Устава ООН. Данный документ, с одной стороны, представляет собой своеобразный сплав европейского опыта в сфере разоружения, мер доверия и безопасности, гуманитарного и экономического сотрудничества и взглядов членов совещания на проблемы, которые присущи только Азии.
- На ваш взгляд, есть ли факторы, осложняющие реализацию инициативы?
- К числу этих факторов могу отнести несколько. Это территориальные разногласия между некоторыми его участниками. Эта проблема представляет угрозу для многих азиатских стран с учетом наличия в них различных религиозных, этнических и культурных групп, что при негативном развитии ситуации привносит дополнительную напряженность в межгосударственные отношения. Здесь можно отметить противоречия между Пакистаном и Индией, Израилем и Палестиной, некоторыми центральноазиатскими государствами. Другим фактором являются проблемы в сфере разоружения и контроля над вооружениями. Недоверие государств друг к другу ведет к накоплению вооружений, включая оружие массового уничтожения. В некоторых регионах Азии наблюдаются элементы гонки вооружений, которая подталкивает ее участников к вооруженному противостоянию. Еще одним фактором являются различные пути развития и оригинальная ментальность государств, входящих в СВМДА. Среди них наблюдается широкий спектр понимания и отстаивания своих национальных интересов, собственное видение решения проблем региональной и мировой политики.
- Расскажите о формате предстоящего саммита, кто примет в нем участие?
- Саммит состоится в Алматы 4 июня. В саммите примут участие президент России В. Путин, председатель КНР Цзянь Цзэминь, премьер-министр Индии А. Ваджпаи, президенты Пакистана П. Мушарраф, Турции А. Сезер, Кыргызстана А. Акаев, Таджикистана Э. Рахмонов, Монголии П.Багабанди, вице-президент Ирана М. Р. Ареф. В работе форума в качестве гостей будут участвовать заместитель генерального секретаря ООН К.Прендергаст, генеральный секретарь ОБСЕ Я. Кубиш, заместитель генерального секретаря ЛАГ А.Адель. Ожидается участие представителей государств-наблюдателей. В общем на саммите на высоком уровне будут представлены около тридцати азиатских государств.
Участники форума подпишут итоговый документ саммита – Алматинскую декларацию, а также примут Декларацию СВМДА по искоренению терроризма и развитию диалога цивилизаций. В Алматинской декларации планируется закрепить основные цели направления деятельности СВМДА, которые заключаются в укреплении сотрудничества путем выработки многосторонних подходов к обеспечению мира, безопасности и стабильности в Азии. Прозвучит коллективный призыв ко всем государствам-участникам, которые вовлечены в конфликты, к их мирному урегулированию в соответствии с принципами, предусмотренными Уставом ООН. В документе будет отражена согласованная позиция азиатских государств-участников СВМДА по актуальным вопросам безопасности и сотрудничества на континенте.
Хотел бы отметить, что в рамках саммита, помимо общего пленарного заседания, планируется провести серию двусторонних встреч.
- Саммит СВМДА уже привлек большое мировое внимание в связи с тем, что в нем примут участие премьер-министр Индии и президент Пакистана, главы двух государств, отношения между которыми в настоящее время вызывают озабоченность всего мира.
- Внешнеполитическая служба Казахстана готовится к проведению встречи глав Индии и Пакистана в рамках саммита СВМДА. Казахстан поддерживает соответствующую инициативу России о проведении такой встречи и выражает надежду на то, что предстоящие переговоры будут иметь важное значение для нормализации индо-пакистанских отношений.
- Как Вы оцениваете значение саммита СВМДА?
- Это большой успех международной политики президента Н.Назарбаева.