Концепция предполагает, в частности, продолжение структурной перестройки реального сектора экономики и его ориентацию на создание экспортоориентированных производств.
Рассматривается возможность снижения ставок таможенных пошлин на импортируемые сырье и компоненты для производства конечной продукции, а также отмены экспортных таможенных пошлин на все товары за исключением некоторых товарных позиций. Сдерживающим фактором роста экспорта является и “отсутствие у большинства предприятий обрабатывающей промышленности внутренних ресурсов для инвестирования ориентированных на экспорт проектов, недостаточное развитие отечественных систем сертификации и контроля качества экспорта продукции, недостаток специальных знаний и опыта работа в сфере экспорта у менеджеров отечественных предприятий, отсутствие скоординированных действий по выходу на внешние рынки”.
Кроме того, по мнению министра экономики и торговли Мажита Есенбаева, который выступил с докладом по этому вопросу, необходимо развивать рынок страхования экспортных операций и ввести должности советников по торговле в посольствах Казахстана. Необходимость косвенного регулирования экспорта товаров вызвана тем, что экспорт играет существенную роль в экономике республики. Статистические данные показывают динамику роста экспорта, за исключением незначительного снижения в 2001 году. Если в 1999 году общий объем экспорта составлял $5,989 млрд., то в 2000 году - $9,288 млрд., в 2001 году – $9,12 млрд.
Однако, при этом ведущими экспортными товарами Казахстана по-прежнему остаются нефть и газовый конденсат, черные и цветные металлы, сельскохозяйственное сырье. В целом, по данным минэкономики и торговли на сырье и продукты первичной переработки приходится более 80% всего объема экспорта республики. Такое положение, считает М. Есенбаев, объясняется низкой степенью диверсификации структуры промышленного производства, не конкурентоспособностью продукции обрабатывающей промышленности и недостаточно активной политикой стимулирования экспорта.
Глава минэкономики напомнил, что в настоящее время в республике экспорт регулируется не только тарифными экспортными пошлинами, но и нетарифными мерами – лицензирование, количественные ограничения, запреты, субсидии и др. Также в нашей республике применялась такая мера поощрения экспорта, как возврат НДС на экспорт в дальнее зарубежье, предоставлялись отсрочки по уплате налогов и другие меры, отметил М. Есенбаев. Однако министр считает, что с учетом темпов роста экспорта возникает необходимость более активного использования косвенных мер его стимулирования.
“Существенным вкладом в стимулирование экспортоориентированного производства могут стать ресурсы Банка развития Казахстана”, заявил М. Есенбаев. Важной проблемой, по словам министра экономики и торговли, стало “страхование экспортных операций, которое обеспечивало бы защиту торговых операций предприятий”. Одной из причин неразвитости страхования экспортных операций, считает министр, “является низкая капитализация страховых организаций, не позволяющая покрывать им эти риски”. “Темпы роста экспорта существенно превышают возможности капитализации страховых организаций”, отметил М. Есенбаев.
По мнению главы минэкономики, могут быть два варианта развития страхования экспортных операций. Первое - создание в структуре Банка развития новой единицы по страхованию экспортных операций, что потребует внесения в действующее законодательство ряда изменений. Второе – учреждение государственного страхового агентства правительством, а не Банком развития, что будет вписываться в рамки действующего законодательства. По мнению министра, новая страховая организация должна страховать, в том числе, от коммерческих и политических рисков, а также страховать издержки по поиску рынков внешних сбыта от незаключения экспортных контрактов по независящим от предпринимателя причинам.