Определено также, что экспертами могут быть только негосударственные организации. Кроме того, к экспертизе будут привлекаться общественные организации и территориальные органы.
Ведение обязательной экспертизы связано с тем, что, как сказал, выступая на заседании правительства министр юстиции Георгий Ким, “несмотря на принимаемые правительством меры, качество законопроектов остается низким”. “Бывают законопроекты, которые возвращаются по 10-20 раз”, - констатировал он. Министр юстиции считает, что “это, прежде всего, объясняется неудовлетворительным отношением руководителей к проводимой в своих ведомствах работе”.
Глава минюста также заявил, что “существуют проблемы с реализацией законов, принятых за последний год”. Объясняется это тем, что по регламенту правительства в течение месяца после принятия закона должны быть разработаны все подзаконные нормативно-правовые акты. Однако, как сказал Г. Ким, “данная норма не выполняется”. По данным минюста, с момента принятия Конституции РК было предусмотрено принятие 265 ведомственных нормативных актов, а на госрегистрацию было представлено только 25%. “Мы делаем мертворожденные законы, потому что не подкрепляем их подзаконными актами”, заявил, выступая при обсуждении этого вопроса на заседании правительства, вице-премьер Бауржан Мухамеджанов. .
Основная причина такого положения дел, по мнению министра юстиции, “слабая исполнительская дисциплина”. Кроме того, считает Г. Ким, сказывается также отсутствие в государственных органах хороших юридических служб.
Проблемой законотворческой работы правительства остается и качество перевода проекта закона на государственный язык. “Мы неквалифицированно переводим, вы бы видели те переводы, которые приходится корректировать в канцелярии, там нет живого места. Зачастую, если на русском написано, что что-то возможно, то на казахском написано, что этого делать нельзя”, - сказал Б. Мухамеджанов.